«Мы не перекупщики, обычные люди, которые покупали машины для семьи, а теперь приходится бороться за свои права»

«У нас многодетная семья, два взрослых, оба на автомобилях ездят. Почему я не могу привезти два автомобиля в год?» – недоумевает Ильнар Нафиков, житель Набережных Челнов. Его история – лишь одна из сотен подобных: спустя почти три года после покупки и продажи двух автомобилей мужчина получил от Казанской таможни «письмо счастья» об оплате коммерческого утилизационного сбора на общую сумму 1,2 млн рублей. Подобные требования получают все больше автовладельцев по всей стране, в том числе в Татарстане. Люди, ввозившие машины из-за рубежа для личного пользования, теперь сталкиваются с миллионными начислениями: им предписывают доплатить утилизационный сбор по коммерческой ставке, а в случае неуплаты грозят аннулировать электронный ПТС. Ситуация обострилась после изменений в порядке уплаты утилизационного сбора, вступивших в силу 29 октября 2023 года. Хотя мера задумывалась как способ борьбы с серым параллельным импортом, на практике она затронула обычных граждан. Многих из них, как и Нафикова, ранее консультировали на таможне: им сообщали, что можно ввозить и продавать до двух автомобилей в год без дополнительных ограничений.

Теперь автомобилист, как и многие другие, готовит жалобы в ФТС, прокуратуру и планирует присоединиться к коллективному обращению в Москву. Люди объединяются: в Татарстане уже формируется группа из десятков автовладельцев под руководством юристов. Они намерены подать коллективный иск, ссылаясь на правовую неопределенность и применение новых правил задним числом. Юристы называют ситуацию «узаконенным рэкетом».

ПОСТРАДАВШИЕ

«ИНСПЕКТОР ОТВЕТИЛ: «НИКАКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ НЕТ. МОЖЕТЕ СПОКОЙНО ПРОДАВАТЬ ДО ДВУХ АВТОМОБИЛЕЙ В ГОД»

Ильнар Нафиков, житель Набережных Челнов, столкнулся с неожиданной проблемой: спустя почти год после покупки и продажи двух автомобилей он получил от Казанской таможни уведомления о необходимости оплатить коммерческий утилизационный сбор — в общей сложности на 1,2 млн рублей.

– Я сам полетел в Бишкек в начале февраля 2023‑го, выбрал автомобиль, привез его сюда – проехал на нем около трех–четырех тысяч километров за три месяца. Потом решил продать: оказалось, что пробег был смотан. Мне сказали, что он 120 тысяч, а на деле оказалось 250 тысяч – в два раза больше. Машина была не первой свежести, поэтому я решил ее продать и купить другую, – рассказал Нафиков. – Снова полетел в Бишкек, купил второй автомобиль – Hyundai Santa Fe 2017 года. На нем тоже ездил какое‑то время, потом решил продать и приобрести Kia Sorento. При оформлении второго автомобиля я прямо спросил на таможне в Челнах – есть ли какие‑то ограничения, если я потом решу продать машину. Инспектор ответил: «Никаких ограничений нет. Можете спокойно продавать до двух автомобилей в год».

Фото: РИА Новости / Михаил Воскресенский

Также он добавил, что на сайте Татарстанской таможни до сих пор висит информация о том, что до 1 августа 2023 года коммерческий утилизационный сбор за автомобили для личного пользования платить не требуется.

– У нас многодетная семья, два взрослых, оба на автомобилях ездят. Почему я не могу привезти два автомобиля в год? – задается вопросом мужчина.

Обе машины челнинец ввез и оформил до 1 августа 2023 года – то есть до того, как изменились правила и появилось требование, чтобы автомобиль стоял на учете не менее 12 месяцев. Он получил все необходимые документы, прошел лабораторию, оформил таможенный приходный ордер – и спокойно продал машины. Но недавно пришли уведомления от Казанской таможни: 750 тыс. рублей за первый автомобиль и 500 тыс. рублей за второй.

– Сейчас я составляю жалобы, – продолжает собеседник. – Отправлю их в Татарстанскую таможню, затем – в вышестоящий орган, в ФТС России в Москву. Еще подам жалобу в Татарстанскую прокуратуру. Я консультируюсь с юристами, изучаю информацию в интернете – хочу разобраться в ситуации до конца. В требованиях таможни указано: если утильсбор не будет уплачен по коммерческой ставке, то аннулируют электронный паспорт транспортного средства (ПТС). Физически автомобиль не изымают, но передвигаться на нем уже нельзя: если остановит ГИБДД, машину отправят на штрафстоянку.

Ильнар подчеркивает: проблема не только его личная – подобные уведомления получают многие автовладельцы в регионе.

– Мы не какие-то перекупщики – обычные люди, которые покупали машины для семьи. И теперь нам приходится бороться за свои права, – подытожил он.

Руслан Хабиров, многодетный отец из Челнов, столкнулся с неожиданной финансовой нагрузкой: спустя год после покупки двух автомобилей из Киргизии он получил от таможни уведомление о необходимости оплатить почти 950 тыс. рублей. В эту сумму вошли утилизационный сбор и пени за три года.

– Уведомление пришло где-то месяц назад – за машины, которые я привозил для себя в 2023 году. Всего было две машины. Первую я поставил на учет, но потом пришлось продать: с ней возникли проблемы, – рассказал челнинец. – Вторую машину я тоже покупал в Киргизии – гнал своим ходом. По пути, еще до въезда в Россию, у дизельной машины пошел сильный дым из глушителя. Когда добрался до дома, отвез ее в сервис. Мастера сказали, что мотор нужно капитально ремонтировать – а это почти 500 тысяч рублей. Долго не думая, я решил продать автомобиль – причем с большим убытком: у меня сохранились договоры купли‑продажи, по ним видно, сколько я потратил и за сколько продал.

По словам Хабирова, за обе машины таможня насчитала почти миллион: около 600 тыс. рублей за сам утилизационный сбор и еще примерно 400 тыс. рублей пени за три года.

Фото: РИА Новости / Павел Лисицын

– Самое обидное, что я заранее уточнял правила. Когда вез первую машину, спросил у таможенников: можно ли привезти еще одну для себя? Мне ответили: «Конечно, можно». Я действовал честно, хотел поставить машину на учет, но не смог: в сломанном виде ее даже до ГАИ не довезти. Пришлось продавать без постановки на учет.

Ситуация особенно болезненна для его семьи, которая воспитывает троих детей, один из которых – ребенок‑инвалид. Все семейные сбережения уходят на реабилитацию, которая обходится очень дорого.

– Мы и так тратим все на лечение и реабилитацию ребенка, а теперь еще и этот миллионный счет от таможни. Это серьезное испытание для нашей семьи, – подытожил он.

Сейчас пострадавшие объединяются, чтобы дать отпор требованиям таможни. Они уже подали жалобу в прокуратуру и готовятся направить коллективное обращение в Москву.

ЗАКОНЫ

«1 АПРЕЛЯ 2026 ГОДА МОЖЕТ ОЗНАМЕНОВАТЬ ПЕРЕЛОМНЫЙ МОМЕНТ ДЛЯ РЫНКА ПАРАЛЛЕЛЬНОГО ИМПОРТА СРЕДИ ЧАСТНЫХ ПОКУПАТЕЛЕЙ»

По данным Autonews.ru, 29 октября 2023 года в России изменился порядок уплаты утилизационного сбора на автомобили – нововведение было призвано ограничить серый параллельный импорт, однако в ряде случаев привело к росту затрат для обычных покупателей. Изменения затронули, в первую очередь, серые автосалоны: они нередко ввозили машины по более низким ставкам, оформляя их на физических лиц, а затем перепродавали конечным покупателям. После корректировки схемы новый собственник в отдельных случаях может столкнуться с необходимостью доплатить за автомобиль от 844 тыс. до 1,2 млн рублей.

Фото: РИА Новости / Руслан Кривобок

Как уточнили изданию в пресс‑службе Федеральной таможенной службы (ФТС) России, с этой даты вступило в силу постановление Правительства РФ от 17.10.23 № 1722, вносящее изменения в порядок уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним. Ключевое новшество: контроль за взиманием утильсбора перешел от налоговых органов к таможенным.

Ранее для физлиц действовал льготный режим уплаты сбора при ввозе автомобилей для личного пользования. К примеру, при импорте машины из Белоруссии, Казахстана, Армении или Киргизии за автомобиль возрастом до трех лет с двигателем объемом менее трех литров нужно было заплатить 3,4 тыс. рублей, а за машину старше трех лет – 5,2 тыс. рублей.

В Минпромторге изданию подтвердили: если автомобиль ввезли в Россию на физическое лицо для перепродажи менее чем через год, а организатор сделки оплатил утильсбор по льготной ставке, то при последующей перепродаже в течение 12 месяцев новый покупатель обязан доплатить разницу до полной ставки сбора.

Участники рынка по перегону и перепродаже автомобилей в Россию пояснили Autonews.ru: власти ввели эти меры, чтобы усложнить работу серых автосалонов, которые за счет льготных ставок снижали свои затраты и предлагали покупателям более низкие цены по сравнению с компаниями, оформлявшими машины на юридические лица и платившими утильсбор полностью. Теперь же риск столкнуться с необходимостью доплачивать утилизационный сбор после покупки или при перепродаже автомобиля в течение года может возникнуть у любого автовладельца.

По данным журнала «За рулем», 2023 год стал рекордным для параллельного импорта автомобилей в Россию: по разным оценкам, в страну было ввезено около 225,5 тыс. новых легковых машин. Этот объем составил значительную долю от общего числа импортированных новых автомобилей.

К слову, по сообщению издания auto.ru, 1 апреля 2026 года может ознаменовать переломный момент для рынка параллельного импорта среди частных покупателей. Минпромторг выдвинул инициативу по корректировке формулы расчета утилизационного сбора для автомобилей, ввозимых из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

В случае одобрения проекта привычные способы оптимизации затрат через Киргизию и Беларусь утратят эффективность. Изменения затронут два ключевых направления. Ввоз через Беларусь – под удар попадет премиальный сегмент, такие модели, как BMW X5, Audi Q5, Mercedes GLE и аналогичные. Ранее их завозили с использованием льготных механизмов оформления. Новая формула, учитывающая разницу таможенных платежей, сделает такую схему нецелесообразной: итоговая сумма утилизационного сбора сравняется с затратами при прямом ввозе в РФ. Так называемая «киргизская схема» для автомобилей возрастом до трех лет перестанет работать. Раньше экономия достигалась за счет занижения таможенной стоимости (ТПО) и особенностей расчетов внутри ЕАЭС. После 1 апреля таможня будет рассчитывать платежи так, будто машина ввозится напрямую в Россию.

ПРАВОЗАЩИТНИКИ

«ПРЕДСТАВЛЯЕТЕ, ВОТ ВЫ ПРОСЫПАЕТЕСЬ С УТРА, ЗАХОДИТЕ В ПРИЛОЖЕНИЕ БАНКА, А ВАМ СЧЕТ – ЧЕТЫРЕ МИЛЛИОНА. ПАНИКА, ШОК…»

Конфликт между гражданами, которые ввезли автомобили из-за рубежа, и таможенными органами набирает обороты по всей России. Юрист Анна Пузанова из Казани рассказала о сложившейся ситуации и о том, как пострадавшие пытаются защитить свои права.

– Да, случаев очень много, – отмечает Пузанова. – В настоящий момент у нас порядка 30 граждан из Татарстана, в частности, из Челнов, которые входят в группу по коллективному обжалованию этой ситуации. Завтра у нас будет встреча, там живые подписи будут поставлены, и по почте мы отправим жалобы.

Основная проблема, по словам юриста, кроется в правовой неопределенности. С 2022-го года по конец 2023 года не было четкого понимания, как действовать в связи с правилами, утвержденными постановлением № 1291. Сам документ опубликован, но его формулировки недоступны для обычного человека.

Ключевой момент – правила касаются автомобилей, ввозимых на территорию РФ из стран ЕАЭС, ранее была тарификация для физических лиц и для юридических лиц. После внесения изменений 1 августа 2023 года появился вариант ввоза транспорта физическими лицами для личных целей – для них сохраняется льготная тарификация уплаты утилизационного сбора и для продажи третьим лицам, тогда физлицо обязано уплатить утилизационный сбор как для ввоза в коммерческих целях. Ключевой момент определения коммерческих целей – это пользование автомобилем не менее 12 месяцев.

Фото: Юрий Кочетков / РИА «Новости»

На круглом столе в конце 2023 года, проведенном по инициативе президента РФ Владимира Путина, определили условия, при которых автомобиль считается ввезенным для личного пользования. Первое – договор купли-продажи заключен до 29 октября 2023 года (дата вступления в силу постановления). Второе – свидетельство о безопасности транспортного средства и электронный ПТС оформлены до 21 декабря 2023 года. Эти разъяснения Минпромторг РФ опубликовал на своем сайте, в «Интерфаксе» и на сайте «Единой России», а Дальневосточный таможенный округ и Татарстанская таможня дали идентичные разъяснения на своих сайтах. То есть, профильные органы определили период «охлаждения» новых правил, чтоб люди смогли завершить свои дела, которые они начали в период действия старых.

При соблюдении этих условий все автомобили, ввезенные гражданами в обозначенный период, считаются для личного пользования и применяется тариф 5,3 тыс. рублей за утилизационный сбор. Однако на практике люди сталкиваются с серьезными проблемами.

– Представляете, вот вы просыпаетесь с утра, а у вас СМС: карта заблокирована, – описывает ситуацию правозащитник. – Заходите в приложение банка, а вам счет – четыре миллиона. Паника, шок… И выясняется, что уже исковое заявление административное подано в суд, и суд принял обеспечительные меры по ходатайству таможни.

Юрист приводит конкретные примеры. Так, один из ее доверителей ввез четыре автомобиля и получил иск на 2,4 млн рублей. В одном уведомлении указаны сразу все эпизоды, но при уточнении деталей представители таможни отказываются давать разъяснения. При разборе этой ситуации выяснились подробности, что за один автомобиль уже была оплата утилизационного сбора, а по второму автомобилю плательщиком утилизационного сбора был фактически его владелец. Суд вменил все четыре автомобиля к доплате.

Еще одна показательная история – о супругах, взявших кредит 500 тыс. рублей, которые купили в Белоруссии машину в пределах этой суммы и растаможили ее. Через несколько месяцев муж отправился на СВО, жена продала автомобиль, купила «буханку» и перегнала ее супругу для выполнения боевых задач. Спустя три года женщине пришло требование: «Вы меньше 12 месяцев проездила на машине и продали ее. С вас полтора миллиона рублей – три цены машины сверху». При этом, дата ввоза автомобиля входит в диапазон дата в соответствии с разъяснениями Минпромторга и таможни, указанные на их сайтах.

Пузанова подчеркивает, что проверки, проводимые таможней, непрозрачны: нет дат начала и окончания, граждане не получают уведомлений о начале камеральной проверки, нет требований о предоставлении объяснений и копий документов, а решения принимаются одним сотрудником по его субъективному усмотрению. Более того, перед обращением в федеральный суд госорган нередко идет в мировой суд за вынесением судебного приказа – это позволяет «пресечь» шестимесячный срок обращения по административным делам.

Сейчас группа пострадавших готовится подать коллективный иск в суд в Москве – в нем примут участие около 200 человек из разных городов и регионов (Казань, Набережные Челны, Оренбург, Чебоксары, Самара, Башкортостан). Параллельно направляются жалобы в ФТС, Генеральную прокуратуру, Минфин, правительство РФ и даже президенту. Цель – привлечь внимание федеральных властей к проблеме и добиться пересмотра практики начисления платежей.

– Законодатель и контролирующие органы должны видеть, что граждане уже сплотились и требуют внимания к своим вопросам, – заключает Пузанова. – Мы верим в хорошие перспективы судебных тяжб и переписки с компетентными органами. На мой взгляд, фактор коллективности привлечет к проблеме внимание федеральных органов власти и надзорных структур, которые, надеемся, пересмотрят свое решение.

Юрист Айдар Зарипов, представляющий интересы группы автовладельцев в Челнах, прокомментировал ситуацию.

– Проблема возникла по всей стране, но мы сейчас по Татарстану объединяемся, чтобы дать ей отпор. Кто-то уже судится по делам, связанным с машинами, привезенными в 2022 году. Суть в том, что Федеральная таможенная служба задним числом вменяет гражданам коммерческий утилизационный сбор – и это даже в случаях, когда человек привез всего одну машину, – пояснил Зарипов. – То есть ситуация такая: правила изменились только с 1 августа 2023 года – тогда появилось требование, чтобы ввезенный автомобиль стоял на учете не менее 12 месяцев. Но ФТС сейчас применяет это новое правило к машинам, которые были привезены раньше. Проблема затрагивает автовладельцев по всему Татарстану – независимо от того, где они растаможили машины (в Нижнекамске, Альметьевске и т. д.). Все уведомления приходят от Казанской таможни, которая умышленно ставит людей в невыгодное положение, проводя проверки не спустя год–два, а спустя три года, начисляя максимальную сумму пеней. Нередко претензии предъявляют даже тем, кто ставил машину на учет, пользовался ею несколько месяцев, продал автомобиль по объективным причинам. При этом ранее подобных требований не существовало.

Правозащитник ссылается на решение Кассационного суда шестой инстанции, где говорится о том, что «…сам по себе факт отсутствия регистрации транспортного средства за плательщиком сбора не может быть положен в основу вывода о том, что ввезенный товар не предназначен для личного пользования».

В отличие от таможенного законодательства нормативное регулирование по уплате утилизационного сбора, а именно Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, не содержало требований по отнесению транспортных средств, предназначенных для личного пользования, которое имеет значение для применения соответствующего коэффициента. То есть отсутствовали такие критерии как длительность владения, обязательность и срок регистрации транспортного средства, ограничения по количеству ввоза и продажи». Но первые инстанции до сих пор выносят решения не глядя.

По словам юриста, граждане активно объединяются: формируют инициативные группы в Челнах, Казани и других городах, планируют оформить коллективный иск в Верховный суд. В автограде накануне прошла встреча автовладельцев – участники обсудят стратегию дальнейших действий.

– Мы собираем письма и жалобы в адрес таможни, направляя их через прокуратуру. Нас поддержали юристы, депутаты, назвав происходящее «узаконенным рэкетом». По отдельности нас будут и дальше незаконно заставлять платить, – резюмирует юрист. – Но сообща противостоять этой практике будет намного эффективнее. Мы готовы предоставить всю документацию: возражения, переписку с таможней и прокуратурой, ссылки на действующие судебные решения. Важно, чтобы общество узнало о проблеме, чтобы позиция граждан была услышана.

Альфия Андросенко