«Волонтеры месяцами не могут пристроить собак, а у него они куда-то быстро пристраиваются либо вообще не доезжают»

Пригород Челнов остался без отловщика бродячих собак – контракт с прежним, Сергеем Мадьянкиным, расторгли на фоне прокурорской проверки. Теперь власти Тукаевского района ищут замену предпринимателю из Ульяновской области, который решал проблемы с бездомными псами. Правда, местные зоозащитники нелестно отзываются о его методах работы. Как они отмечают, причина, по которой администрация досрочно отказалась от услуг «ловца» – в многочисленных нарушениях, выявленных прокуратурой: неполное размещение информации об отлове бездомных собак, объявления общего характера без даты и места, отлов не в срок и без участия заявителей и пр. Как результат – представление исполкому об устранении нарушений, привлечение к дисциплинарной ответственности двух должностных лиц и разрыв контракта с ИП буквально на днях.

Сам Мадьянкин, который подробно изложил Chelny-biz.ru свою позицию, указывает на другую причину расторжения контракта. Он ссылается на новое постановление Кабмина, которое предусматривает новые условия содержания животных, не прописанные в прежнем контракте. Как бы то ни было, участвовать в новых торгах бизнесмену уже не удастся – УФАС Татарстана включило его в реестр недобросовестных поставщиков. С этим решением он в корне не согласен. Какие претензии у зоозащитников к предпринимателю, что он думает на их счет, и кто теперь будет отлавливать бродячих собак в районе – разбирался Chelny-biz.ru.

ЗООЗАЩИТНИКИ

«У НЕГО ОДИН ПРИЮТ, И ОН С НЕБОЛЬШИМ КОЛИЧЕСТВОМ СОТРУДНИКОВ УМУДРЯЕТСЯ ЯКОБЫ ВЫПОЛНЯТЬ ВОТ ТАКОЕ ОГРОМНОЕ КОЛИЧЕСТВО КОНТРАКТОВ, В ЧЕМ МЫ ОЧЕНЬ СОМНЕВАЕМСЯ»

О том, что тукаевский исполком расторг контракт по отлову, транспортировке и содержанию бездомных животных, изданию сообщили зоозащитники. Решение последовало после их обращений в районную прокуратуру. В одном из ответов, которые есть в распоряжении редакции, указаны нарушения в порядке информирования населения об отловах бездомных животных (информация только в одном мессенджере с небольшим количеством участников), что препятствует доступно получить информацию о предстоящем отлове и принять меры предосторожности. При этом, январские объявления, к примеру, носят общий характер без указания конкретных мест и сроков.

Еще один недочет – работа с нарушением сроков. Например, заказ-наряды от глав сельских поселений поступили 21 и 22 января, а были оформлены и выданы 26 числа. Такие нарушения выявили в 16 документах. Выезды предпринимателя по нарядам, поступившим с 13 по 22 число, были 28 января, хотя срок для отлова животных – один календарный день. Еще одно нарушение – отлов бездомных собак проходил без участия заявителей. В ту же дату – 28 января – глав двух сельских поселений не оповестили об отлове. Оповестили одного, главу Малошильнинского поселения Аделя Даутова, но он не смог присутствовать при отлове. Прокуратура Тукаевского района направляла претензию Мадьянкину, тогда же подготовили и после вынесли представления об устранении нарушений. В итоге два должностных лица привлекли к дисциплинарной ответственности, а контракт с ИП расторгли на днях после заседания рабочей группы.

Уже объявлена новая закупка на 375 тыс. рублей. Прошлая, напомним, составляла 622 тыс. Как отметила зоозащитник Виктория Беспалова, Мадьянкина ни разу не штрафовали, хотя были обязаны.

– Там вплоть до того, что они нарушают сроки оказания услуг. То есть не приезжают в тот день, в который должны. И после всего этого исполком ни разу не наложил на них штраф, хотя он по контракту обязан в случае некачественного исполнения, – рассказала Беспалова. – При том, что столько нарушений выявлено прокуратурой, контракт расторгнут по обоюдному согласию. Хотя они имели право написать, что расторгают его в одностороннем порядке в связи с найденными нарушениями и некачественным исполнением контракта. Нет, они оплатили ему полностью все услуги. И плюс ко всему, оплатили за четыре месяца сумму, которая соответствует шести месяцам. Полконтракта ушло за четыре месяца: из 622 тысяч рублей почти 300 тысяч. По идее они могли заключить новый контракт со вторым претендентом Эльвирой Кутуевой, но они объявили новый конкурс. Скорее всего, они хотят привлечь сейчас или дочь, или сына Мадьянкина с другим наименованием, но с теми же средствами, машинами и сотрудниками. Нарушения будут абсолютно те же самые, только под другим названием. И продолжатся эти нарушения, продолжат оплачивать бюджетные деньги за не оказанные услуги.

Беспалова подробнее рассказала об инциденте 28 января в деревне Малая Шильна, где были отловлены две собаки, у которых были хозяева. Тогда было опубликовано и видео, на котором волонтеры не дают уехать машине с уже отловленной собакой.

– Были две собаки при нас отловлены. Одна – хозяйская хаски, которую в итоге после звонка главе они согласились отдать владельцу. А у второй мы не знали на тот момент хозяина, ее так и не вернули. Скорее всего, она уже давно мертва. Они отказываются ее отдать, говорят, что такой собаки нет. А я лично видела, как ее в машину складывали, – поделилась зоозащитник. – Они используют дротики при ловле. Мы не знаем, что внутри, они говорят, что снотворное. Потом собак складывают в деревянные ящики, хотя по закону должна быть клетка размером, который прописан в требованиях законодательства. То есть собака должна иметь возможность лечь, встать в этой клетке в полный рост, чтобы она в течение четырех–пяти часов, когда ее везут в кузове, не умерла, и у нее не затекали лапы. А они возятся в деревянных ящиках размером меньше собаки в два раза! По две собаки в ящике!

Кроме того, на машине, как требует закон, должна быть нанесена надпись, что за организация отлавливает, в какой приют отвозят, телефон, отмечает Беспалова.

– Приют у него вообще в Ульяновской области, то есть далеко ехать. У него один приют, и он с небольшим количеством сотрудников умудряется якобы выполнять вот такое огромное количество контрактов, в чем мы очень сомневаемся. Как многие говорят, мы знаем, что жестокое обращение у него существует, потому что собак, даже хозяйских, буквально через три дня уже не найти. Куда они деваются? Тут волонтеры месяцами не могут пристроить взрослых адекватных собак в нормальные руки, а у него они куда-то быстро пристраиваются, либо вообще не доезжают. Что с собаками происходит – мы не можем этого доказать. Потому что не можем попасть к нему в приют, он не пускает волонтеров без предварительной записи. Снимать внутри приюта он запрещает. Трупы животных мы не можем найти. Если нет трупов, то нет доказательств, что произошло жестокое обращение. Получается такой замкнутый круг. Мы боремся только с бумажными нарушениями, с мелкими, а к уголовке какой-то мы никак не можем его привлечь.

Зоозащитники публиковали петицию о привлечении предпринимателя к уголовной ответственности за халатность (ст. 293 УК РФ) и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ) после нападения стаи бездомных собак на 44-летнего мужчину в Нижнекамске (контракт с Мадьянкиным заключен и в Нижнекамском районе). Инцидент произошел на частной территории – полигоне складирования мусора возле деревни Сарсаз-Бли, который принадлежит ООО «Полигон НК». Мужчину с тяжелыми телесными повреждениями доставили в учреждение здравоохранения, у него ампутировали стопу. Петицию подписали около 250 человек. Помимо петиции, зоозащитники направляли обращения президенту РФ Владимиру Путину, депутатам Госдумы, генпрокурору, в МВД, Управление государственного ветеринарного надзора, Росприроднадзор и ФАС.

При этом, как рассказала Беспалова, это не первое расторжение контракта с Мадьянкиным. История была и в 2023 году.

– Тогда мы вместе с Кутуевой ходили в исполком Тукаевского района после очередного отлова. Мы показали фотографии двух животных в деревянном ящике, рассказали, как у кого-то собака погибла с дротиком в ноге. Был случай, что он отловил домашнюю собаку, и хозяева кое-как добились, чтобы он ее вернул. Он говорил, что ее нет, пока ему не показали видео с камер видеонаблюдения, что их машина забрала ее. Только тогда он ее вернул. По этой собаке было заявление в прокуратуру, у нее были содраны части кожи с боков, была имитация стерилизации. У собаки был сильный абсцесс из-за гноения, ее в ветклинике еле откачали. Непонятно, что с ней делали, хотя собака была стерилизована хозяевами до этого. И вот после этих всех случаев, когда мы все предоставили исполкому и просили от лица жителей и зоозащитников разорвать контракт, они добровольно, обоюдно договорились его расторгнуть. Также провели новый тендер, выиграла Эльвира Кутуева, и она отлавливала бездомных собак два с половиной года.

ПОЗИЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

«РАЗ ЗАПЛАЧЕНО ЗА ПРОДЕЛАННУЮ РАБОТУ, ЗНАЧИТ, ВСЕ СДЕЛАНО НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ»

Редакция Chelny-biz.ru пообщалась с Сергеем Мадьянкиным, предприниматель изложил свою позицию. Контракт, по его словам, был расторгнут в связи с новым постановлением Кабмина РТ, в котором предусмотрены более строгие требования к размещению пунктов временного содержания животных. Так, с 1 сентября их нельзя будет размещать в жилой застройке. Расстояние до жилых и общественных объектов предусмотрено не менее 150 метров. Животных нельзя будет держать в приюте не более 20 дней. А также ряд других нововведений.

– 28 апреля 2026 года вышло новое постановление Кабинета министров, касающееся организации на территории Республики Татарстан пункта временного содержания животных. Оно предполагает существенное изменение условий содержания животных. Новые условия не отражены в муниципальном контракте, – объяснил предприниматель. – Мы вышли с инициативой о внесении изменений в условия муниципального контракта, которые будут отражать последний нормативный документ. А если исполнительный комитет посчитает эти изменения существенными, расторгнуть контракт в обоюдном порядке, чтобы на новых условиях все организовать. Исполнительный комитет посчитал, что эти изменения будут существенными. В Федеральном законе №44 написано, что в муниципальный контракт можно вносить только несущественные изменения.

Фото: Реальное Время

Что касается нарушений, Мадьянкин их отрицает. Его услуги в полной мере оплачены, что говорит о надлежащей работе, отмечает он.

– Я не знаю, что они говорят. Все фиксировалось, нам все оплатили, мы все сделали. У меня нет финансовых претензий к исполнительному комитету, у них нет финансовых претензий ко мне. Раз заплачено за проделанную работу, все сделано надлежащим образом, – обозначил предприниматель.

Интересно, что в феврале прошлого года УФАС по РТ включило Сергея Мадьянкина в реестр недобросовестных поставщиков. Причиной стало расторжение договора с исполкомом Чистопольского района – предприниматель не выполнил свои обязательства по договору. После чего бизнесмен направлял жалобу в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд. Однако ее в феврале уже этого года оставили без удовлетворения, а решение Арбитражного суда РТ – без изменения. Причинами включения в перечень стали: несвоевременное выполнение работ, нарушение правил информирования (не уведомил население о планируемом отлове), проблемы с документацией (не предоставил вовремя данные геолокации мест отлова), кроме того подрядчик представил некачественные видеозаписи процесса отлова, допустил расхождения в количестве отловленных животных в разных документах, перевозил животных в неподходящих деревянных ящиках, использовал запрещенный препарат для дегельминтизации, выпускал животных не в те места, которые требовались по контракту и не уплатил выставленную заказчиком неустойку в размере 9 тыс. рублей. В итоге контракт расторгли в одностороннем порядке. Включен в этот список предприниматель до 2028 года, и пока не сможет участвовать в торгах.

Мадьянкин, подчеркнув, что это его личное мнение, отметил, что случилось недоразумение.

– Мы работаем во многих районах Республики Татарстан. И в абсолютном большинстве районов, заказчиков устраивает качество выполнения работы. Случилось недоразумение, во многом связанное с целенаправленным действием заказчика, Чистопольского исполкома, путем лоббирования интересов моих конкурентов. Я считаю, что решение было несправедливым, – заявил наш собеседник.

Фото: ВК Сергей Мадьянкин

На претензию зоозащитников к деревянным ящикам, в которых перевозятся бездомные животные, Мадьянкин ответил, что это общемировая практика, и что у контейнеров есть вентиляционное отверстие.

– Как написано в постановлении Кабинета министров, касающемся отлова и транспортировки животных без владельцев, мы должны перевозить в клетках или отсеках. Как правило, диких животных перевозят в затененных контейнерах. Это чаще всего покрытые деревом с достаточным количеством вентиляционных отверстий. Размер решетки вентиляционного отверстия 20 на 30 сантиметров. То есть один альбомный лист. Это такое большое пространство, куда поступает воздух. Транспортировка в таких контейнерах менее травмоопасная для животных, – отметил предприниматель. – Когда собака находится в наркозе, мы ее загружаем в условно транспортный отсек из фанеры с большим вентиляционным отверстием сверху. Она спит, и когда просыпается, она не видит других собак, которые находятся слева и справа. Ее это не беспокоит, и она более спокойно переносит транспортировку. Это общемировая практика. Что касается металлических клеток, они недостаточно прочные. Во-вторых, там есть дырочки, то есть возникает возможность контактировать с животными. Они видят друг друга, могут там лапу, язык, нос засунуть, что неприемлемо при отлове животных без владельцев. Многие из них бывают агрессивными или являются носителями заболеваний. Так безопаснее перемещать животных и в зимний период, особенно при температуре ниже нуля.

Также предприниматель прокомментировал скандальный случай 28 января, когда волонтеры хотели забрать отловленную собаку.

– Мы работаем только по заявке. Есть заявка на агрессивное поведение – мы должны приехать и отловить агрессивных собак. Мы встречались с главой поселения для уточнения, где находятся собаки, которые ведут себя опасно по отношению к окружающим. Нам глава сказал, что две собаки бегают около школы, и дети боятся идти туда. Что мы должны в этой ситуации сделать? Искать их хозяина или отловить, чтобы дети не боялись? Мы предупредили, что будет отлов. Мои специалисты приехали и отловили животных, находящихся на самовыгуле, а это, напомню, запрещено, согласно действующему законодательству Республики Татарстан. Собак разместили в автотранспортном средстве, закрыли машину и планировали перемещаться в приют. На четырех машинах подъехали не местные жительницы. Эти женщины пытались залезть в наш автомобиль. Вопрос: почему человек лезет в чужой автомобиль и считает, что это правильно? Позже подошла хозяйка и мы передали ее животное.

Предприниматель подчеркнул, что животное передали не соседу, не неизвестным личностям, не волонтерам, «приехавшим блокировать работу службы отлова», а хозяйке.

– Что же мы сделали не так? Как минимум, это, неправильно, если к вам в машину так лезут. Что касается информирования, мы размещаем данные о предстоящих отловах в национальном мессенджере. После, когда эта информация становится неактуальна, мы ее удаляем.

Что касается дротиков – Мадьянкин заметил, что это обычная практика.

– Все ловцы, я это или Эльвира Кутуева, в сторону которых зоозащитники и кричат, все применяют летающие шприцы для дистанционного введения фармпрепарата, – объяснил предприниматель. – Что не так? И мы применяем, и они. Почему им можно, а мне нельзя? Это практика везде по Татарстану – все подрядчики применяют летающие шприцы. А какие там дротики нравятся, не нравятся – наверное, можно долго оценку делать. У меня летающие шприцы собственной разработки, я их делаю сам лично.

Сергей Мадьянкин зарегистрирован как ИП в городе Димитровграде Ульяновской области. Предприниматель, судя по открытым данным, заключил более 30 контрактов на отлов, транспортировку и содержание бездомных животных в 2026 году. И среди заказчиков не только районы Татарстана, но и Оренбургская область и Республика Мордовия. По некоторым контрактам исполнение прекращено. Мадьянкин работает практически во всех уголках Татарстана, в их числе 21 район: Высокогорский, Заинский, Арский, Нурлатский, Кукморский, Лаишевский, Тетюшский, Балтасинский, Верхнеуслонский, Камско-Устьинский, Мамадышский, Тюлячинский, Алексеевский, Сабинский, Альметьевский, Атнинский, Нижнекамский, Рыбно-Слободский, Пестречинский, Спасский и Буинский.

Сообщалось, что в первом квартале года в Тукаевском районе отловили и вакцинировали 35 бродячих собак. 15 на тот момент прошли процедуру стерилизации. Одну собаку удалось передать в добрые руки. Проблема безнадзорных животных, отметим, одна из острых в повестке пригорода Набережных Челнов, и пока перспективы для ее кардинального решения весьма туманны.

Ильнара Миннебаева