«Неужели мы имеем меньше опыта, менее квалифицированы, не знаем, как принимать решения?..»

«Фактически многие полномочия упраздняются у местных властей, так получается? Остаются функции», – такой принципиальный вопрос подняла сегодня на сессии горсовета депутат Татьяна Гурьева. Она тем самым, можно сказать, прервала долгое «затишье» в челнинском парламенте, когда все вопросы принимались единодушным поднятием рук без бурных обсуждений и диалогов между мэром и депутатами. Надо сказать, что вопрос, действительно, оказался наболевшим и для главы полумиллионного автограда, задел за живое, так сказать. Поначалу Наиль Магдеев отшучивался, мол не имеет права высказывать личное мнение…но потом высказался. И про ЖКХ, и про разрешения на строительство, которые также в этом году забрали из-под контроля местных властей, и попутно про то, зачем нужен городской совет. «Неужели местные власти менее компетентны?» – риторически вопрошал он. Как утекают полномочия, и что думают власти – услышал Chelny-biz.ru  

КАК ГОРОД ТЕРЯЕТ КОНТРОЛЬ В ЖКХ

«ФАКТИЧЕСКИ МНОГИЕ ПОЛНОМОЧИЯ УЖЕ УПРАЗДНЯЮТСЯ У МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ, ТАК ПОЛУЧАЕТСЯ? ОСТАЮТСЯ ФУНКЦИИ»

Очередное заседание горсовета в Набережных Челнах сегодня вырвалось за рамки привычного «против, воздержавшихся нет» во время голосования. В обширном перечне из 11 вопросов (бюджет, приватизация, состав комиссий горсовета и пр.) поводом для обсуждения стал шестой – о признании утратившим силу решения пятилетней давности. Тогда утвердили положение о муниципальном жилищном контроле на территории города. В этом году изменилось федеральное законодательство, и в соответствии с ним с 1 сентября 2026 года местный контроль за ЖКХ в Челнах упраздняют, доложил начальник профильного управления исполкома Руслан Вильданов.

Фото: nabchelny.ru

– С учетом изменений в федеральном законодательстве, мы такое решение обязаны с вами принять, – обозначил мэр Наиль Магдеев и поставил вопрос на голосование.

Внезапно депутаты оказались не единодушны. Руку «против» подняла Татьяна Гурьева, что поначалу даже выбило из колеи градоначальника, который вел сессию.

– Прошу голосовать. Прошу опустить. Против, воздержавшихся нет, решение принимается, – привычно подбил было он. – Против. Один против. Протокольно запишите, пожалуйста. Извиняюсь, Татьяна Ивановна.

Она взяла слово и попросила докладчика и мэра высказаться, как они относятся к ситуации.

– Я считаю, что это идет фактически упразднение местного самоуправления, – заявила коммунист. – По сути, местная власть не сможет влиять на качество работы ЖКХ. И фактически, я считаю, что местные власти превращаются в почтовые ящики, куда люди будут обращаться, и власти ничего не смогут принять. Ну и фактически многие полномочия уже упраздняются у местных властей, так получается? Остаются функции. Вы обращаетесь хоть туда, наверх?

– Вопрос ко мне? – уточнил мэр. – Я могу прокомментировать.

– К вам тоже. Ну, это же ненормально! Как работает жилищная инспекция – я думаю, все знают, кто обращались. Это бесполезные практически обращения. Очень редко, когда они действительно принимают меры в интересах законных прав граждан, – отметила Гурьева.

– На этот счет у меня есть собственное мнение, но... С учетом занимаемого должностного положения я не имею права высказывать свое личное мнение. Закон суров, и он закон. Прокурор на меня внимательно смотрит, – улыбнулся мэр, но все-таки сказал, что у него на уме. – Безусловно, вся жизнь у нас с вами происходит на территории муниципального образования. И кто, как не мы, муниципальные органы власти, знаем реальную жизнь, видим, что происходит на земле, здесь, в муниципалитете, и считаем, что это неоправданно, если не сказать больше. Передаются полномочия через закон вышестоящим органам власти, субъектам Российской Федерации, на федеральный уровень. Неужели мы, работающие на земле, имеем меньше опыта, менее квалифицированы, не знаем, как принимать решения? Мы считаем, что мы не менее опытные, не менее квалифицированные. Мы опытные люди, еще раз хочу сказать, знаем жизнь, но обязаны подчиняться тем законам, которые, к сожалению, ограничивают все больше и больше полномочия муниципальных органов власти на местах, – констатировал Магдеев.

Каких именно полномочий лишается город – Вильданов не уточнил, но тема обсуждалась в феврале, когда Совет Федерации только принял закон об упразднении муниципального жилищного контроля. За всем жилфондом тогда закрепили региональный государственный надзор. До этого город контролировал использование и сохранность именно муниципальных квартир. Дело в том, что дома, в которых есть хотя бы одна квартира, принадлежащая городу, одновременно должны были инспектировать и местные, и региональные ревизоры. Управляющие компании в итоге попадали под несколько проверок одновременно по одному и тому же поводу, это размывало ответственность. По задумке законодателей, исключение из этого алгоритма муниципалов повысит эффективность надзора (за счет концентрации контрольно-надзорных полномочий у одного субъекта), увеличит уровень защиты прав граждан (за счет повышения статуса контрольно-надзорного органа) и снимет избыточную контрольно-надзорную нагрузку в жилищной сфере, перечислял тогда «РБК Недвижимость».

КАК ЧЕЛНЫ ЛИШИЛИСЬ РЫЧАГОВ ВЛИЯНИЯ НА СТРОЙКУ

«ЕСЛИ ДОВЕРЯЕТЕ, ЗНАЧИТ ДОВЕРЯЙТЕ. ЕСЛИ НЕ ДОВЕРЯЕТЕ – ПОСТАВЬТЕ ТЕХ, КОМУ ДОВЕРЯЕТЕ»

«Не совсем правильным и справедливым» по отношению к муниципалитетам назвал Магдеев и нововведения, распространившиеся на автоград с начала этого года – исполком лишился значительной части полномочий в области градостроительства. Ключевые функции – от утверждения генплана до выдачи разрешений на строительство – ушли Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан. Всего 14 пунктов в области градостроительной деятельности. Так, теперь власти автограда не могут готовить, утверждать, корректировать генплан, единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования, правила землепользования и застройки, а также местные нормативы градостроительного проектирования.

Ключевое изменение для строительного бизнеса касается выдачи разрешений на строительство: теперь эта функция полностью в ведении республики. Для этого застройщикам необходимо обращаться напрямую в министерство: через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), республиканский портал государственных услуг (РПГУ) и через МФЦ. Ранее строительный блок автограда высказал свои опасения по этому поводу. 

За городом при этом оставляют лишь вспомогательные процедуры: проведение общественных обсуждений и согласование архитектурно‑градостроительного облика объектов. Такой минимальный функционал, по сути, не позволяет муниципалитету полноценно влиять на облик и развитие территории.

– Мы считаем, это тоже не совсем правильно, если не сказать больше, – впервые публично обозначил глава города свою позицию. – Мы обязаны подчиняться тем законам, которые принимаются на территории Российской Федерации и с уважением к этому относимся. Но видим, как люди, долгие годы работавшие и работающие в муниципальных органах власти, что это не совсем правильно.

Магдеев сделал акцент не только на управленческой стороне вопроса, но и на кадровом потенциале муниципальной власти. Он подчеркнул, что специалисты на местах не уступают по квалификации коллегам на республиканском уровне, а по глубине понимания городских реалий часто превосходят их.

– Мы разные времена вместе с вами пережили с начала 90-х, помним, какие полномочия были у муниципалитетов. Они хуже не работали. Но, видимо, считают, что на более высших органах власти, на субъектовом, на федеральном уровне люди умнее, чем в муниципалитетах, люди более квалифицированные. Но я с этим готов поспорить, что в муниципалитетах работают люди не глупее. Они знают жизнь. Жизнь показала, что муниципалитеты на своих плечах многие вопросы вытаскивают и решают, – говорил сегодня мэр.

Особую значимость самостоятельности муниципалитетов глава города проиллюстрировал на примерах кризисных периодов – в том числе в условиях специальной военной операции, когда именно на местный уровень ложится значительная часть оперативных решений.

– Но, тем не менее, закон – он закон, и мы обязаны исполнять, – продолжал мэр и вновь обратился к Гурьевой. – Татьяна Ивановна, мы имеем свою точку зрения. Тоже по этому поводу есть определенное беспокойство. <…> Считаем, что муниципалитетам можно доверять. Муниципалитетам нужно доверять. Раз уж нас избирают граждане нашего города, раз нам доверяет руководство республики, возникает вопрос: если доверяете, значит, доверяйте, если не доверяете – поставьте тех, кому доверяете. Так, да? Справедливо же? Это же и на работе так. Есть полное доверие к нам (и к вам, и ко мне) со стороны руководителя нашей республики, раиса Республики Татарстан, есть полное доверие со стороны полумиллионного города. И поэтому мы считаем, что мы можем выполнять те полномочия, которые, к сожалению, сегодня уходят на более высокий уровень. Видимо, есть какие-то другие аргументы, о которых нам не говорят, о которых мы, может быть, не знаем, работая 25 лет в органах власти. Но, видимо, это секрет Полишинеля. Такова жизнь.

Ближе к концу своего выступления, чтобы снизить градус своего спича, глава города перевел речь в шутливое русло.

– Мы имеем право высказываться, понимая, что нам за это ничего не будет. В городском совете можно даже шутить, и за это ничего не будет: и денег не будет, и полномочий не будет – ничего не будет, – с легкой иронией подытожил Магдеев.

Chelny-biz.ru