«Мы должны извлечь уроки пожара в «Арарате»

Страшный пожар в ресторане «Арарат» в Набережных Челнах слишком быстро забылся, считает член Градостроительного совета, гендиректор Камского инженерного центра «Синергия» Ильдус Камалов. Он уверен, что городу следовало бы извлечь из трагедии, в которой погиб ребенок, уроки, задуматься о пожарной безопасности и «перелопатить» все построенные и возводимые объекты. В частности – выставочный центр Дамира Бибишева, против которого протестовали местные жители. «Самое страшное впереди», – отмечает эксперт в своей статье. Камалов заявляет о потенциально опасной ситуации, которая сложилась из-за близости к жилому дому. «Кто персонально сегодня готов взять на себя ответственность за десятки вероятных жертв от возможного огненного тайфуна?» – спрашивает он.

Попутно Ильдус Камалов поднимает проблемы «сомнительной градостроительной политики», когда в угоду заказчиков, городские власти «часто шли на нарушения». «Под политическую трескотню о «комфортной среде», о строительстве «города европейского формата», о «моногородах» на практике допущено столько грубых архитектурно-градостроительных ошибок, которые почти невозможно исправить», – сокрушается специалист и констатирует, что сегодня Челны превращаются в «мох и болото». В чем причины такого падения, и что делать дальше? Chelny-biz.ru публикует его статью целиком (стилистика автора сохранена).

«РАСТАЛКИВАЯ ЛОКТЯМИ И БУЛЬДОЗЕРАМИ ГЕНПЛАН, ОНИ ТАМ И ТУТ В СЛОЖИВШУЮСЯ ГОРОДСКУЮ СРЕДУ ВКЛИНИВАЮТ СВОИ КИРПИЧНЫЕ БАШНИ ИЛИ БЛИЗНЕЦЫ КПД»

После появления на Chelny-biz.ru статьи «Минниханов должен шарахнуть по столу и сказать: «Ну хорош, сколько уже можно воровать!» по просьбе сотрудников Управления президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики еще в мае я набросал было свое экспертное заключение на ситуацию с незаконным строительством «выставочного центра» на месте прекрасного сквера по проспекту Хасана Туфана в Набережных Челнах. Правда, со стороны казанцев на жалобы граждан и на экспертное заключение особой реакции так и не было. На Chelny-biz.ru была только информация, что мэр города собирал противников строительства и Дамира Бибишева, чтобы они мирно договорились, и на этом прекратились все протестные мероприятия в городе. Разговоры вроде поутихли, однако в душе осадок остался. Проблемы-то со строящимся центром не решены. Мало того, они продолжают усугубляться!

Вот недавний трагический случай на пожаре в ресторане «Арарат», где погиб 13-летний Амин из Пестрецов, всколыхнул весь город и заставил смотреть и на ситуацию с ВЦ Бибишева, и на проблемы застройки города, и особенно на массовое строительство высотных домов «свечек», как прозвал их народ, уже другими глазами.

Во-первых, я не считаю, что в сложившейся тупиковой ситуации со строительством выставочного центра впритык к жилому дому 17/03 виновен только Дамир Бибишев. Вспомните других инвесторов – фаворитов на строительной арене, которые, расталкивая локтями и бульдозерами генплан, там и тут в сложившуюся городскую среду вклинивают свои кирпичные башни или близнецы КПД (крупнопанельные дома – ред.). На них пока мало кто наезжает и подает в суд.

Если вкратце, строительство в самом центре города Набережные Челны на месте существовавшего прекрасного сквера по проспекту Хасана Туфана (отнесенного генеральными планами к рекреационной зоне) «Выставочного центра с безалкогольным кафе» (названного первоначально торгово-развлекательным центром), по существу, является не столько виной Дамира Бибишева, сколько следствием проводимой за последние 15–20 лет сомнительной градостроительной политики. В угоду отдельных влиятельных (состоятельных) заказчиков, городские власти часто шли на нарушения требований действующего Генерального плана города, земельного законодательства, Градостроительного кодекса РФ и ряда СНиП.

Вызвавшему огромный резонанс среди населения города факту безжалостного уничтожения прекрасного сквера, выходящего на главную площадь города Азатлык, предшествовало несколько десятков фактов точечной застройки частных магазинов, КПД или жилых башен на месте детских площадок, цветников, мест, предусмотренных для строительства детских садов и даже школ.

Я уже не говорю о том, что в нарушение Генерального плана развития города почти вся прибрежная зона города была распродана частникам под строительство индивидуальных домов или же «генералам песчаных карьеров» под складирование песчано-гравийных материалов, в то время как сам город нуждается в резервных территориях для развития. За эти постперестроечные годы в застройке города под политическую трескотню о «комфортной среде», о строительстве «города европейского формата», о «моногородах» на практике допущено столько грубых архитектурно-градостроительных ошибок, которые почти невозможно исправить. По престижности для проживания, по притягательности для молодежи и по многим экономическим характеристикам второй по величине город республики продолжает скатываться на 8–10 места, пропуская вперед даже Елабугу, Лаишевский и Тукаевский аграрные районы.

Основная причина всего этого – как резкое падение уровня профессионализма сотрудников администрации города, отсутствие прогрессивного главного архитектора города, бездействие Союза архитекторов и Градостроительного совета, так и вероятный коррупционный фактор, который толкает отдельных должностных лиц даже на грубейшие нарушения градостроительных канонов.

«ПОЖАР ПРОСТО НЕВОЗМОЖНО БУДЕТ ПОТУШИТЬ, ТАК КАК ТЕХНИКУ В ЭТО УЩЕЛЬЕ МЕЖДУ ДОМОМ И ЦЕНТРОМ НЕ ЗАГОНИШЬ»

Вспоминаю, как 21 мая 2014 года в зале 400 администрации города состоялись общественные слушания по вопросу землеотвода более чем двух десятков объектов, включая и самый шумный и одиозный объект – строительство непонятного выставочного центра. И впервые за все время существования сквера под угрозой уничтожения оказалось более 600 деревьев, тысячи кустарников. Этот «выставочный центр» (кстати, прекрасно действующий городской выставочный центр, которому брошен вызов, находится в 150 метрах от этого места по тому же проспекту Хасана Туфана) сегодня уже не только уничтожил прекрасный природный оазис в центре города с тенистыми аллеями, визуально отгородил жильцов соседнего дома 17/03 от вида на главную площадь города, где проходят основные культурно-массовые мероприятия, но и, нарушая градостроительные нормативы, полностью уничтожает места отдыха жильцов этого дома. Кроме того, в нескольких десятках квартир на нижних этажах нарушены нормы инсоляции, и жильцы там будут жить в тени, в плесени и чувствовать себя как в подвале.

Однако, самое страшное впереди. О появлении реальной пожароопасности для большинства жильцов дома 17/03, которые будут жить в образующейся аэродинамической трубе шириной всего в 10 м и длиной около 200 м, еще раз с ужасом вспоминаешь после пожара в ресторане «Арарат». Под взглядом десятков пожарных, сотен зевак, окруживших здание и наблюдавших, как постепенно, словно пионерский костер, разгорается здание ресторана, в этом костре заживо сгорел 13-летний паренек Амин. Так чему нас научил этот трагический пожар? Давайте трезво обсудим.

Вероятность пожара когда-нибудь в строящемся выставочном центре также нельзя исключать – об этом напоминают пожары в ТЦ в Кемерово, кафе «Хромая лошадь», да и у нас – мегапожар на заводе двигателей, да и сотни пожаров, которые происходят в различных городах и населенных пунктах России. К сожалению, они происходят везде и пожарные службы нигде не сидят без дела. Не дай бог, что при сильном ветре вдоль дома (роза ветров со стороны мэрии), допустим, где-то загорится строящийся выставочный центр, и огонь, раздуваемый в этой аэродинамической трубе, мгновенно перекинется через окна в десятки квартир дома 17/03. Притом этот пожар просто невозможно будет потушить, так как пожарную технику в это ущелье между домом и центром не загонишь, она сама мигом сгорит под окнами дома, взрываясь бензобаками! Интересно, служба пожарной охраны, которая согласовала данный проект, как-то смоделировала вероятность катастрофического развития ситуации или же подписывала проект с закрытыми глазами за волшебные конверты? Если загорится выставочный центр и огонь перекинется на жилой дом, этот пожар можно будет тушить только со стороны двора жилого дома или со стороны проезда по проспекту Хасана Туфана. Однако это не реально, очаги возгорания оттуда не достанешь. Остается попытаться тушить только с вертолета!

Кроме того, как пожарные службы в городе готовы тушить вероятные пожары в высотных «свечках»? А «свечки», как известно, хорошо горят! Есть ли у пожарных служб достаточно техники для подачи струи на высоту 70–80 м и лестницы для эвакуации людей с 25 этажа? Судя по факту вялого тушения пожара двухэтажного ресторана «Арарат», с напором в пожарных гидрантах у них пока не все в порядке. Молодцы, что еще не допустили возгорания соседних многоэтажных жилых домов. С такой техникой, которая была там задействована, их бы явно не потушили.

По следам пожара в «Арарате» непременно возникают вопросы – кто персонально сегодня готов взять на себя ответственность за десятки вероятных жертв от возможного огненного тайфуна в строящемся ВЦ на Хасана Туфана? Не случайно санитарно-защитная зона вокруг предприятий V класса, к которым относится выставочный центр, должна составлять не менее 50 м. Никакими договоренностями с жильцами дома, никакими денежными компенсациями за потерю комфортных условий проживания, за потенциальную угрозу быть заживо сожженными эти нормативы не отменить!

«КАЗАЛОСЬ, ЧТО СИДИШЬ В «КОРОЛЕВСТВЕ КРИВЫХ ЗЕРКАЛ». НЕ МОГУТ ЖЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ВЛАСТИ ТАК ОБОЛВАНИВАТЬ НАРОД!»

К сожалению, по существу этих проблем невозможно было говорить на общественных слушаниях по проекту выставочного центра. Мало кто из действовавших чиновников, включая и главного архитектора города, который вопреки профессиональной этике попытался обосновать антинародный проект, также знал, что из-за отсутствия нормативных площадей во дворе этого дома еще при проектировании зоны отдыха жильцов детские игровые площадки были вынесены на фасадную часть дома, то есть на сквер.

Что касается рекламируемого авторами на общественных слушаниях безумного проекта 10–17-метрового разрыва между задней частью и домом, от подготовленных инвестором выступающих по данному архитектурному вопросу были самые разношерстные аргументы. В ход пошли тогда душераздирающие примеры грязных бомжей, почему-то насаждающих именно этот сквер для осквернения, любителей спиртного, которые любят пить именно на этом сквере, или даже просто хулиганов, которые со всего города собираются именно здесь, чтобы справить свою нужду! В этой безумной какофонии тогда все смешалось. Порой казалось, что сидишь в «королевстве кривых зеркал» или же в доме, где каждый второй Наполеон или Кутузов. Хотелось верить, что все это происходит в жутком сне, в реальности такого просто не может быть. Не могут же представители власти и уважаемые члены комиссии так оболванивать народ! Группа поддержки застройщика абсолютно не давала возможности высказаться членам инициативной группы, защитникам зеленого сквера на своей придомовой территории. По всему было видно, что именно такая вакханалия на публичных слушаниях ведущего устраивала больше всего! Однако вандализмом культуру не насаждают!

Далее. Из этого случая вытекают и другие факты. Массовому распространению в городе фактов точечной застройки способствовало решение горсовета по утверждению изменений к Генплану города, где руками сотрудниц службы Шакирова Р.М. буквально красным фломастером раскрашивались почти все рекреационные зоны вдоль проспектов, во дворах комплексов, где якобы разрешались отводы земли под застройку новых объектов, противоречащих генплану. Притом все это происходило тайком от архитектурной общественности города.

И извините, депутаты единороссы без единого протеста все это тогда поддержали и проголосовали. Мои попытки как-то разъяснить ситуацию, к каким последствиям могут привести эти бездумные изменения Генплана для развития города, естественно, не были услышаны большинством послушных депутатов горсовета. Им сказали поднять руки, так дружно они и сделали. К сожалению, ситуация в городе и сегодня не изменилась в лучшую сторону, точечная застройка продолжается.

«ИДЕТ ПРОСТОЙ ПИАР СО СТОРОНЫ ОТДЕЛЬНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ. «ГЛАВНОЕ ПРОКУКАРЕКАТЬ, А ТАМ ХОТЬ НЕ РАССВЕТАЙ»

Не могу не информировать о том, что еще года четыре тому назад я побывал у президента Минниханова Р.Н. на приеме с предложениями по решению проблем инженерной защиты города Набережные Челны от негативного воздействия водохранилища Нижнекамской ГЭС, застройке и благоустройству прибрежных зон. Я весьма благодарен президенту за то, что им тогда оперативно было принято решение о выделении средств на разработку концепции целевой инженерной защиты города от негативного воздействия водохранилища, вышло Распоряжение Кабинета министров РТ №664 от 13.04.2015г. о выделении определенных средств на эти цели. Обидно, что важнейшие проблемы территориального развития прибрежной зоны, включая и проблему безопасности самого гидроузла, мало интересуют министерства и действующее руководство города, которое даже всячески противодействует огласке и обсуждению научного проекта.

В нарушение имеющихся проектов по инженерной защите и благоустройству Мелекесского залива и выполненной по поручению президента «Концепции целевой инженерной защиты прибрежных зон г. Набережные Челны от негативного воздействия водохранилища Нижнекамской ГЭС» и сегодня продолжается распродажа прибрежных зон под объекты, которые будут мешать реализации концепции. В прессе появляются какие-то дилетантские идеи по «экологической реабилитации» рек Мелекеска и Челнинка, хотя вся перспектива их освоения детально расписана в указанных проектах. Как это понимать? Идет простой пиар со стороны отдельных руководителей и депутатов Госдумы. Один из известных в городе депутатов, который обещал продвинуть идею «об экологической реабилитации реки Мелекеска», даже ознакомившись с материалами нашей концепции, не нашел смелости подключиться к продвижению проекта на федеральном уровне и больше не замечен в пропаганде идей «реабилитации Мелекески». Да, действительно, «главное прокукарекать, а там хоть не рассветай».

Почему бы властям не взяться за реализацию нашей концепции застройки прибрежной зоны? В частности, к нацпроекту «Жилье и городская среда» она подходит на 100%. Однако кто будет ее продвигать? Руководство города не то что продвигать, даже озвучивать проект перед архитекторами города и широкой общественностью почему-то побоялось. Я знаю, почему. Потому что имея такую глобальную концепцию освоения прибрежных зон, уже будет некорректно продолжать кому-то очень выгодную точечную застройку.

Мало того что запретили озвучивание проекта, чиновники администрации в отношении авторов проекта поступили нечистоплотно. Они все наши разработки, не согласовав с нами, передали разработчикам нового Генплана города, и нам остается только следить (хотя мы им предложили сотрудничество), насколько им удастся замаскировать наши идеи, которые обязательно где-то будут выпирать через их студенческие решения и даже дипломные проекты и диссертации.

Признаться, наша концепция настолько широка и разнопланова, что кто бы, как бы ни подходил к застройке прибрежных зон, он обязательно наступит на наши идеи. Нами выполнен огромный объем работ, получены бесценные результаты. Самое главное – путем реконструкции береговой зоны с созданием намывных и насыпных территорий на месте болот и заболоченных прибрежных зон выявлены 36 резервных территорий на общей площади 2047 га. Разработаны их проекты планировки и застройки с оформлением 62 панорам в 3D, схема развития рекреационных зон города и пригородной зоны на 620 га и схема развития транспорта в прибрежной зоне протяженностью 40 км и многое другое. Так что любой новый Генплан обязательно наступит на них.

Нарушения проектных предложений по реконструкции и благоустройству Мелекесского, Челнинского и Шильнинского заливов и всей береговой зоны по негативному резонансу могут намного превосходить нарушения не только по ВЦ Бибишева, но и по сумме точечных объектов, уродующих весь облик города.

«ТАКОЙ СПЯЧКИ В НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНАХ, ПОЖАЛУЙ, НИКОГДА НЕ БЫЛО ЗА ВСЮ СВОЮ ИСТОРИЮ РАЗВИТИЯ. ОДНИМ СЛОВОМ, СЕГОДНЯ ЧЕЛНЫ – ЭТО «МОХ И БОЛОТО»

С точки зрения перспектив развития в Челнах сегодня накопилось большое количество вопросов. К примеру, о каком грамотном развитии города можно говорить, когда уже давно нет главного архитектора, не работает Градостроительный совет, местные архитекторы практически отстранены от проектирования важных проектов? Союз архитекторов не работает. ТПП спит. Точечная застройка продолжает процветать.

Как стало известно, некому было даже составить техническое задание на разработку нового Генерального плана развития города. Над ним сегодня работают студенты и сотрудники КГАСУ по сформированному ими самими же техзаданию, которое не обсуждено архитектурным, научным и экономическим сообществом города.

Задание не предусматривает конкурсного проектирования нескольких вариантов концепции территориального развития города. Надо бы на выделенные средства объявить конкурс до конца года на разработку пяти–шести вариантов и по итогам выбрать для реализации наиболее перспективные. Скажут, что поезд ушел, уже идет проектирование. Лучше поздно, чем никогда! Сегодня ни один серьезный архитектурный объект не проектируется без проведения конкурса на разработку концепции с участием значительного количества проектных организаций. Мы же не знаем, какой единственный Генплан сочинят сотрудники и студенты КГАСУ. Где гарантия, что творческая общественность и горожане примут единственное их решение и не будут потеряны серьезные финансовые ресурсы и главное – четыре года драгоценного времени.

Науки, как таковой, сегодня в городе нет! Были времена, когда наш известный ученый – профессор Борис Леонидович Кузнецов выдвигал свою версию технополисного развития города Набережные Челны. Эта идея была подхвачена даже правительством республики и заложена в Программу социально-экономического развития республики Татарстан, выделялись даже небольшие средства. На эту тему некоторые работники администрации города даже писали диссертации. Была разработана «Стратегия социально-экономического развития города Набережные Челны до 2030 года» под руководством Елены Машковой. И что, кто-то из руководства города принял эту стратегию под исполнение? А кого сегодня из руководства города и чиновников исполкома можно назвать носителем каких-либо стратегий или прогрессивных идей развития города? И где сегодня ученые? Из некогда имевшихся в городе 120 докторов наук сегодня осталось около 20! Самое тревожное, более 80% выпускников школ поступают в иногородние вузы и едва ли большинство из них вернутся снова в Челны. По сути, идет полная стагнация, хотя этого никто не хочет признавать!

Такой спячки в Набережных Челнах, пожалуй, никогда не было за всю свою историю развития. Одним словом, сегодня Челны – это «мох и болото». В результате только из-за бездействия профильных министров и руководства города важнейшие проблемы инженерной защиты и застройки прибрежных зон остались без внимания. Республика потеряла два года времени и шансы заполучить в 2017–2018 годах через федеральные программы по берегоукрепительным работам или по программе моногородов где-то 5–6 млрд рублей для решения проблем застройки прибрежных зон! Вся надежда была на национальные программы!

Было отрадно, что в феврале президент Владимир Путин в Иннополисе провел совещание по реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и уже 14 февраля в Сочи состоялся Российский инвестиционный форум на тему «Экономика городского комфорта». К сожалению, ни на совещании в Иннополисе, ни на сочинском форуме некому было заявить для обсуждения наш проект. Этого не сделал ни премьер-министр, ни присутствовавший там мэр города Набережные Челны, который скорее так и не понял, что блокируемая им концепция развития прибрежной зоны это и есть стопроцентное попадание в нацпроект.

«НЕОБХОДИМО ПЕРЕЛОПАТИТЬ ВСЕ ПОСТРОЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ И БЫТЬ БОЛЕЕ ТРЕБОВАТЕЛЬНЫМИ ПРИ ЭКСПЕРТИЗЕ НОВЫХ ПРОЕКТОВ»

Если вернуться к судьбе строящегося выставочного центра на Хасана Туфана, исходя из вышеизложенного предлагаю следующий вариант выхода из ситуации и недопущения подобного развития событий по другим объектам города.

1. Срочно через конкурс подобрать талантливого архитектора города, способного организовать нормальный выход из создавшегося негативного тренда развития города.

2. Обновить состав и активизировать работу Градостроительного совета и Союза архитекторов города.

3. Срочно провести круглые столы по обсуждению технического задания по разработке Генерального плана города, который сегодня разрабатывается КГАСУ, с тем, чтобы пути устранения всех негативных аспектов развития города обязательно были включены в задание.

4. При решении судьбы выставочного центра необходимо строго руководствоваться не какими-то политическими заявлениями, частными интересами, попытками договориться с жильцами, у которых резко ухудшились условия проживания, а требованиями строительных нормативов, Градостроительного кодекса, заключением экспертизы, выполненной ООО «Эксперт Бизнес Центр».

Экспертиза, проанализировав имеющуюся у них информацию и визуально проинспектировав объект, пришла к выводам, что он строится с существенными отклонениями от законодательства. Так, земельный участок на момент отвода земли и начала строительства не имел кадастрового плана, обозначенного в Публичной кадастровой карте России. После отвода земель под строительство центра площадь ландшафтно-рекреационной зоны 17-го комплекса не соответствует минимально установленным нормам для данного комплекса. Площадь микрорайона 27,88 га, количество жителей 6 684 чел. Минимальная селитебная территория должна составлять 46,79 га. Превышение норматива селитебной территории 17-го комплекса на 67%.

Следующий вопрос – соблюдены ли СанПиН при проектировании и строительстве выставочного центра? Предприятия, имеющие торговую площадь более 1 тыс. кв.м., отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, мелкооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров должны быть обеспечены автостоянкой вместимостью до 300 машиномест. Фактически в этом муравейнике трудно будет разместить 300 автомобилей без ущерба жильцам дома 17/03. Тем более грузовики, пожарную технику, санитарные автомобили и т.д.

1. Нарушена Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ – РДС 30-201-98 в части пересечения красных линий как по проспекту Мира, так и по проспекту Хасана Туфана.

2. После отвода земель под строительство ВЦ, площадь ландшафтно-рекреационной зоны 17-го комплекса не соответствует минимально установленным нормам СНиП для данного комплекса.

3. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно-защитная зона вокруг предприятий V класса, к которым относится Выставочный центр, как культурно-досуговый и развлекательный центр, должна составлять не менее 50 м. Фактическое расстояние между Выставочным центром и жилым домом 17/03 составляет от 10 до 17 метров, что является нарушением существующих санитарных норм.

Первым делом рекомендую организовать обследование всех квартир жилого дома 17/03 на предмет нарушения требований инсоляции и виновным в незаконном строительстве лицам предложить вариант выкупа этих квартир под всевозможные офисы, а жильцам пострадавших квартир предложить новое качественное жилье в популярном районе города.

Чтобы уменьшить объем проблем, нуждающихся в решении и укоротить аэродинамическую трубу, предложить застройщику компромиссный вариант – уменьшить объем строящегося здания, то есть полностью отказаться от крыла со стороны площади Азатлык и откорректировать проект оставшейся части вдоль проспекта Мира. Если застройщик откажется идти на компромисс, принять решение по заключению экспертизы – полностью разобрать объект и восстановить сквер.

Одними переговорами по ВЦ на сквере Хасана Туфана нельзя исправить нарушенные градостроительные нормы и, как мы убедились выше, нормы пожарной безопасности! С этой точки зрения необходимо перелопатить все построенные объекты и быть более требовательными при экспертизе новых проектов.

С уважением, гендиректор Камского инженерного центра «Синергия», член неработающего Градостроительного совета Ильдус Камалов

Фото: Chelny-biz.ru, Реальное время, открытые источники