«Они просто убивают бизнес. Сколько людей работало! Сколько кормило свои семьи!»

Глобальная чистка центральных проспектов от «цветочных» и «шаурмичных» на остановках вступила в новую фазу в Набережных Челнах. С начала года исполком вынес постановления о демонтаже 22-х объектов, которые назвал незаконными. Только за май – 12. Большинство из них – на проспекте Мира, который попал в программу капремонта в этом году. Демонтаж уже начался. Некоторые тихо ушли, собрав все свои запасы, но большая часть ларечников готова бороться. Исполком даже не дал шансов узаконить бизнес, говорят правозащитники, хотя и должен был: их объекты чиновники якобы технично исключили из схемы нестационарных объектов. Тем временем служба бизнес-омбудсмена Тимура Нагуманова продолжает разбираться в вопросе о «кошмаривании бизнеса», который всколыхнул город в минувшем году.

НА ПРОСПЕКТЕ МИРА – ТОТАЛЬНАЯ ЧИСТКА

Постановления о демонтаже 22-х объектов выдал исполком Набережных Челнов с начала года. Большая часть документов на днях появилась на сайте города. По заключению чиновников, все эти киоски установлены незаконно и не имеют документов на землю. Как объясняют Chelny-biz.ru источники, знакомые с ситуацией, за этим стоит не что иное, как желание мэра очистить город от неприглядного вида «цветочных» и «шаурмичных».

В последних документах речь идет сразу о 13 павильонах и шести киосках, большинство из которых расположились на городских остановках (подавляющее число – на проспекте Мира), а также автостоянке и двух заборах. Решения о демонтаже 12 объектов были приняты в мае. Некоторые из них уже убраны, другие пока пытаются устоять.

На проспекте Мира – тотальная чистка. На остановке «Школа» снести должны магазины со стороны 22 комплекса и со стороны 27-го, на «Кафе Уют» – павильон и киоск со стороны 25 комплекса, на «Парке Победы» – кафе быстрого питания со стороны 30-го. Под снос попадает также аптека на «Ершова» со стороны 16 микрорайона. Магазин «Сим-Сим» на противоположной стороне, напомним, снесли в августе минувшего года. Еще одна аптека на «Молодежной» со стороны 18 комплекса также попадает под демонтаж. На «Шишкинском проезде» – павильон и киоск со стороны 28 микрорайона, на остановке «Театр кукол» – киоск со стороны первого комплекса, на «КамПИ» – цветочный магазин со стороны 7-го и киоск на самой остановке «7-й комплекс».

Убрать торговые точки с остановок власти потребовали и в других частях города. Так, судя по документам, под снос попадает магазин на остановке «Автостанция» на проспекте Мусы Джалиля (со стороны поселка Сидоровка), магазин «У Татьяны» на «Военкомате» на улице Низаметдинова в поселке ЗЯБ, павильон на остановке «Микрорайон Бумажников» на Набережночелнинском проспекте.

В перечень также попала стоянка «Ветеран» на проспекте Чулман – два объекта некапитального строения размерами три на три метра (Chelny-biz.ru подробно писал о ситуации со стоянкой ранее). Незаконным признано кафе «Туган Як» на проспекте Чулман, расположенное на спуске к озеру, и павильон на проспекте Вахитова, напротив ТЦ «Глобус».

Еще две точки на Автозаводском проспекте власти также требуют снести. Одну – напротив ТЦ «Октябрьское», вторую – на пересечении с Шишкинским проездом, напротив жилого дома 28/13.

«ОНИ МЕНЯ ДОЛГО МУЧИЛИ. ПОКА ВОЮЕМ. ПОСМОТРИМ, СКОЛЬКО МОЖНО ВОЕВАТЬ… Я СНОСИТЬ НИЧЕГО НЕ СОБИРАЮСЬ»

Некоторые предприниматели опустили руки и уже начали демонтаж. Так, на остановке «КамПИ» цветочного магазина больше нет. Владелец разобрал павильон сам, тихо и мирно, без экскаваторов и другой тяжелой техники. Все, что осталось в напоминание о нем, – темный прямоугольник на земле рядом с остановкой. Ушел без всякого шума и киоск с остановки «7-й комплекс». Однако есть торговцы, которые не намерены сдаваться просто так. Они нанимают юристов, идут в суды, пишут бизнес-омбудсмену Тимуру Нагуманову. Среди таких – индивидуальный предприниматель Махир Салехов, владелец продуктового магазина на остановке «Школа».

– У нас пока идет суд. Вышел срок аренды земли, исполком не хочет продлевать ее, нас хотят убрать. Мой магазин здесь с 2004 года, уже 15 лет, у нас есть все документы, – рассказал Chelny-biz.ru Салехов. – Я обращался к Тимуру Нагуманову и не только по этому объекту. Было много споров с исполкомом. Они меня долго мучили. На территории майдана у меня есть кафе Dubai. Там я выиграл все суды, у них ничего не получилось. А по этому объекту пока воюем. Посмотрим, сколько можно воевать… Я сносить ничего не собираюсь. Этим демонтажем они просто убивают сейчас бизнес. Сколько людей работало! Сколько людей кормило свои семьи! Ну это же как-то неправильно.

Махир Салехов, надо сказать, давно числится в «черных списках» исполкома. В 2016-м власти отказали предпринимателю в предоставлении в собственность земельного участка под рестораном Dubai на территории Майдана. Бизнесмен тогда оспаривал решение исполкома в суде. Прошло три года, а Dubai остался на месте, устояв в масштабной зачистке территории майдана. В 2017-м Салехова включили в реестр недобросовестных предпринимателей, которые регулярно попадали в сводку Госалкогольинспекции за нарушения в сфере алкогольного законодательства. Их имена тогда озвучили во всеуслышание на «деловом понедельнике».

– Мы будем в одностороннем порядке расторгать договоры пользования муниципальным имуществом с теми торговыми предприятиями, которые нарушают действующее законодательство. С ними нам не по пути, – предупредил тогда мэр города Наиль Магдеев. – Это наша принципиальная позиция. Мы нестационарные торговые объекты не для того проторговали.

В 2018-м история повторилась. Однако сам предприниматель отмечает, что под демонтаж попадают не только те, кто торгует алкоголем, а вообще все: и цветочные магазины, и пекарни – всех гребут под одну гребенку.

«ОБЪЕКТ ПОСТРОЕН ЧЕТКО В СООТВЕТСТВИИ С ДОКУМЕНТАМИ, КОТОРЫЕ ВЛАСТЬ ПРЕДОСТАВЛЯЛА. Я ВООБЩЕ НЕ ВИЖУ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ЕГО СНОСА»

Салехов, как и некоторые другие его «товарищи по несчастью», нанял для защиты своих интересов адвоката. Юрист считает, что у предпринимателя есть все шансы выстоять и на этот раз. Как и у других. Защитник отстаивает интересы сразу пяти предпринимателей.

– Буквально вчера мы уточнили наши исковые требования. В конце июня – начале июля стартуют процессы в суде, – уточнил представитель бизнесмена Chelny-biz.ru. – Они получили предписания в феврале, исполком настаивает на сносе. Наше требование – включиться в схему нестационарных торговых объектов города. Мы планировали оспорить и предписания о демонтаже, но мы могли бы проиграть в этой части. Павильоны не зарегистрированы в собственность, права на землю нет. А это уже основание для того, чтобы признать, что постановление вынесено без нарушений. Теперь мы требуем только включения в схему НТО.

Федеральное законодательство, отмечает юрист, предусматривает возможность включить такие павильоны в схему.

– Они на территории муниципального образования находятся очень давно, еще до появления схемы. Первая схема размещения НТО в Набережных Челнах была утверждена постановлением 2016 года. В этом постановлении они были. С тех пор было внесено несколько изменений и их тихо и методично исключили оттуда. По закону если объекты, торговые павильоны (а у них именно павильоны, а не киоски, туда заходят люди, там трудоустроены несколько сотрудников) уже стояли на территории города до появления схемы размещения, их обязаны были включить в нее на пять лет без торгов – федеральный закон это четко предусматривает. Следующие пять лет – тоже без участия в торгах, а вот потом только они должны были пройти через эту процедуру. Уже есть сложившаяся судебная практика, – подчеркивает правозащитник.

Отказ о включении в схему предпринимателю аргументировали отраслевым стандартом, который предусматривает технические условия по оборудованию автобусных остановок. На них якобы не должно быть торговых точек.

– Это неправда, – заявляет юрист. – Я изучила указанный ОСТ. Во-первых, речь идет о киосках, а во-вторых, об определенных категориях дорог. Если это дорога второй–третьей категории, то да, там от дороги до ближайшего магазина 100 метров. Наши дороги, а именно проспект Мира, на котором стоит павильон Махира Галамшировича, относится к четвертой категории. Это не федеральная, не республиканская дорога, она местная, муниципальная. К четвертой категории дорог требования, на которые указывает исполком, вообще никак не относятся. Для них главное условие – три метра от дороги. Поэтому в этом случае нарушений никаких нет ни по закону, ни по СНиПу, ни по ОСТу. У всех разная ситуация, разный набор документов, разные подходы. Но у Салехова, например, нет нарушений градостроительного кодекса, у него четкий пакет документов для выделения под строительство, для самого строительства. Объект построен четко в соответствии с документами, которые власть предоставляла в свое время. Я вообще не вижу оснований для его сноса.

В то же время если постановления никто не оспаривает, то исполком спокойно может приступить к работам по демонтажу объектов, отмечает юрист.

– Могут просто приехать и снести. В схему нестационарных объектов их не включили, собственность у них в Росреестре не зарегистрирована, права на землю закончились. У исполкома есть постановление, которым он руководствуется. Но если человек предпринял меры и получил ответ, у него есть время. Нам, например, на наш запрос о включении в схему НТО отказали, и теперь по закону у нас есть три месяца на обжалование ненормативного акта в суде, что мы и делаем.

«ГЛАВНОЙ ЦЕЛЬЮ ИСПОЛКОМА ЯВЛЯЕТСЯ ОТЖИМАНИЕ БИЗНЕСА У ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ»

Владельцы павильонов на остановках города, напомним, забили тревогу еще в том году. В ноябре группа предпринимателей написала жалобу «о кошмаривании бизнеса» омбудсмену Татарстана Тимуру Нагуманову на действия руководителя исполкома города.

«Просим вмешаться в ситуацию в виде кошмаривания бизнеса Абдуллиным с того момента, как он пришел на пост руководителя города. Главной целью исполкома является отжимание бизнеса у предпринимателей», – заявили они.

Предприниматели писали, что организовали бизнес без участия муниципалитета, создали рабочие места, платят налоги и аренду за землю. «А в это время Абдуллин дает указание управлению земельных и имущественных отношений Гизатуллину и МУП «СГР» Сальманову, чтобы нашли хоть одну неправильно проставленную запятую в договоре аренды земли», – говорилось в письме.

Заместитель уполномоченного Венера Камалова приехала в Челны, чтобы наладить диалог между чиновнинами и предпринимателями. Казалось бы, наметился путь к решению конфликта, однако в марте этого года Нагуманов

- В двух случаях исполком отказался от кассационных жалоб о признании отсутствующим права собственности. Это кейсы ИП Зайнуллиной и ИП Сеидовой – их вопросы, таким образом, разрешены. В случае с Магалимовым промежуточный вопрос по оценке решен – договорились с исполкомом по оценщику, сделана оценка и передана в исполком. ИП Хасянов пояснил юристам, что его вопрос разрешился совместно с исполкомом.

Еще ряд кейсов находятся в проработке, по ним пока нет окончательного решения, сообщили в аппарате Нагуманова.

Анна Перебаскина