«Я хочу землю максимально близко, в 15 километрах от города. Мне интересно, когда деньги будут выделены на инфраструктуру?»

Масштабная кампания по предоставлению земельных участков многодетным семьям в Набережных Челнах столкнулась с новыми сложностями. Жители города подают многочисленные судебные иски к горисполкому, требуя выделить землю в ближайшем пригороде – с готовой инфраструктурой. Пока суды встают на сторону челнинцев, власти города вынуждены искать подходящие территории в районах Закамья из‑за дефицита собственных земель.

Нахождение новых массивов может помочь решить многолетнюю проблему Челнов, но одновременно создает сложности для районов и республики – подведение дорог, электроснабжения, водоснабжения и других коммуникаций потребует значительных вложений. Возникает вопрос распределения ответственности – кто же должен решать вопрос с сетями?

Какие массивы в окрестностях города предложат многодетным челнинцам, кто возьмет на себя обустройство инфраструктуры и когда можно ожидать фактического выделения участков – выяснил Chelny‑biz.ru.

СИТУАЦИЯ

«ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОБУСТРОЙСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТАКОМ УЧАСТКЕ ДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НЕ ОПРЕДЕЛЕНА»

Начатая с большим размахом земельная кампания по предоставлению участков многодетным семьям автограда вновь столкнулась с трудностями. На фоне судебных процессов, которые инициировали челнинские семьи с тремя и более детьми, требуя земли исключительно в ближайшем пригороде и обязательно с коммуникациями, ближайший район сумел подыскать еще свыше 200 вариантов.

Первую партию – 115 наделов в Шильнебаше и Бурдыбаше – город уже получил. На очереди еще сотня в Иштеряково, Старых Гардалях, деревнях Никошновка и Новый Байлар, а также в поселках Кама и совхоза «Татарстан». Все эти земли должны быть переданы городу, а затем распределены между многодетными семьями.

Однако есть серьезная загвоздка: участки хоть и находятся в границах поселений, все равно так или иначе нуждаются в инфраструктуре. В связи с этим возникает ключевой вопрос: кто обязан обеспечить их коммуникациями – город, которому передают земли, или район, на территории которого они фактически расположены?

Правовая ситуация неоднозначна. В исполкоме района разъясняют: если земельные участки находятся в собственности района, то именно он несет ответственность за создание и развитие инфраструктуры. Когда же район выступает инициатором смены категории земель частной собственности, с владельцем заключается соглашение – по нему собственник обязуется выполнить все необходимые мероприятия по обеспечению массива коммуникациями.

Но есть и проблемный случай, который как раз и возник в ситуации с Челнами.

«В случаях, когда земельный участок принадлежит на праве собственности одному муниципальному образованию, но расположен в границах другого муниципального образования, ответственность за обустройство инфраструктуры на таком участке действующими нормами законодательства не определена», – сообщили в исполкоме Тукаевского района.

Из‑за этой правовой неопределенности между властями годами тянется путаница: ведомства перекладывают ответственность друг на друга. Яркий пример – села Калмаш и Ильбухтино, где людей годами «футболят» по дорожной проблеме.

Прокурор города Фанис Шайхаттаров же считает, что ответственность должна ложиться на «плечи» Челнов и республики. Так, в 2025 году после вмешательства надзорного ведомства несколько улиц в Калмаше привели в соответствие с нормативами. Сейчас в производстве еще две коллективные жалобы, касающиеся инфраструктуры в поселках многодетных. Факты нарушений подтвердились проверками, городу дан месяц, чтобы исправить ситуацию. В противном случае ведомство через суд будет добиваться принудительного решения проблемы.

Еще ранее премьер-министр Татарстана Алексей Песошин отмечал, что с 2025 года в регионе усилено финансирование развития инфраструктуры до участков, выделяемых многодетным – ежегодно направляется по 1 млрд рублей. Бюджет распределяется поровну: 500 млн – на развитие сетей водоснабжения, столько же – на строительство и ремонт дорог. В этом году объем финансирования сохраняется на прежнем уровне. Всего в районе планируют реализовать 5 км щебеночных дорог. Основной объем придется на микрорайон «Подсолнухи» деревни Азьмушкино. 

Впрочем, разом решить проблему, очевидно, не удастся. 

ПОИСКИ ЗЕМЕЛЬ

«В БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ НАМ НЕОБХОДИМО ПРЕДОСТАВИТЬ 5 003 УЧАСТКА – ЭТО ЗАДАЧА НОМЕР ОДИН»

Тукаевский район остается основным «земельным донором» для Набережных Челнов. За весь период действия закона об обеспечении многодетных семей участками пригород передал городу более 5 тыс. наделов.

Как отмечают в исполкоме, за последние годы удалось подыскать еще 2,3 тыс. вариантов, из них 1,3 тыс. – на территориях садовых товариществ. Однако окончательное количество доступных участков пока не определено: возможность их сформировать может установить только кадастровый инженер, и лишь после выполнения соответствующих работ. Точное число станет известно после завершения постановки локаций на кадастровый учет.

На текущую дату подтверждена возможность сформировать 360 участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). При этом город отказался от земель СНТ «Гладиолус» из‑за необходимости сокращения санитарно‑защитной зоны скотомогильника. Садовое товарищество расположено за Малой Шильной и Ильбухтино. Ранее этот массив принадлежал бизнесмену Валерию Чулакову, владельцу гостиницы «Татарстан» и поселка «Маленькая страна».

Параллельно прорабатывается альтернативный механизм предоставления участков за счет сельхозземель. Исполком Челнов ведет переговоры напрямую с владельцами массивов. Предлагается, чтобы хозяева передали 70% площади в собственность города – для распределения семьям с тремя и более детьми, а оставшиеся 30% перевели в категорию земель населенных пунктов под ИЖС с правом дальнейшей застройки или продажи.

По данным Chelny‑biz.ru, первый владелец сельхозугодий уже выразил готовность поучаствовать в этой схеме: речь идет о двух массивах общей площадью почти 212,9 га. Участки расположены в непосредственной близости к Калмашскому сельскому поселению и могли бы закрыть потребность 857 многодетных семей. Однако проект столкнулся с серьезным препятствием: большая часть этих участков включена в перечень особо ценных продуктивных сельхозугодий. Из‑за этого высока вероятность, что инициатива не будет одобрена Минсельхозом.

Приоритетная цель городских властей на ближайшие годы – найти как минимум 5 тыс. земельных участков для челнинских семей. За прошлый год очередь сократилась на тысячу человек – за счет выделения земель в восьми районах Закамья, а также денежной компенсации, которую ввели в конце того года.

– 1097 семей смогли в рамках существующего законодательства получить земельные участки или денежные компенсации. Тысяча семей уже смогли этот вопрос решить. В ближайшие годы нам необходимо предоставить 5 003 участка – это задача номер один. Поэтому необходимо активно решать вопросы по их формированию, – еще в начале года отмечал Наиль Магдеев, мэр автограда. – Год, в принципе, отработали неплохо. На 1097 очередь удалось подвинуть. Задача – чтобы в 2026 году эта цифра была не меньше, а желательно больше, может быть, и в два раза, чтобы в ближайшие несколько лет (не будем загадывать на долгие годы) этот вопрос с повестки дня снять.

МНОГОДЕТНЫЕ

«ТО, ЧТО ОНИ ОБЕЩАЮТ, Я В ЭТО НЕ ВЕРЮ»

Многочисленные иски многодетных семей к исполкому Набережных Челнов напрямую влияют на ситуацию с выделением земельных участков: суды все чаще встают на сторону истцов. До 2024 года закон прямо предусматривал, что жителям Набережных Челнов участки выделяются в черте города или в Тукаевском районе. Позже правила изменились: теперь земли могут предлагать и в других районах – например, Сармановском, Елабужском, Мензелинском (всего восемь муниципалитетов). Многодетные семьи, которые встали в очередь до 2024 года, считают, что новые правила к ним применяться не должны.

Эльвира Сапицкая – одна из тех, кто добивается получения земельного участка рядом с городом и с необходимой инфраструктурой. Суд встал на сторону многодетной семьи, но городские власти подали апелляцию. Очередное заседание по делу пройдет в ближайшее время в Верховном суде.

– Пока мы ждем решения – это все равно ближе того, что нам предлагали раньше, – рассказала Сапицкая. – Потом уже будем бороться за инфраструктуру. Суды уже выносят решения – у многих людей на руках есть постановления, где прописано, что участки должны предоставляться с инфраструктурой. Мы указываем: хотим участок в Набережных Челнах и в качестве альтернативы согласны на Тукаевский район. Если мы не согласны, они нам даже Тукаевский район не должны предлагать, а только в Челнах. Как изначально, когда мы только вставали в очередь, было расписано в законе, так они и пишут в решении суда. Очень многие уже судились и продолжают судебные разбирательства.

Многодетная мама Анфиса Салахова стоит в очереди на получение участка почти 11 лет. В прошлом году она была на личном приеме у мэра Набережных Челнов Наиля Магдеева. Тогда челнинка предложила рассмотреть выделение участков в СНТ «Дизелист», «Ивушка» или «Прикамье». Там же она озвучила предложение Ильдуса Камалова, который настаивал на переносе комплекса по переработке отходов (который давно уже окрестили мегасвалкой), а земли под него передать челнинским семьям. Речь идет о территории между Сосновым бором, поселком совхоза «Татарстан» и Шильнебаш. Назвать населенный пункт Камалов предложил «Челнинскими Черемушками».

– У меня есть близкие знакомые, которые получили землю через суд в том году, – им до сих пор не сделали межевание, хотя на процедуру, как утверждали, выделены деньги. Вот мне интересно, когда эти деньги будут выделены на инфраструктуру? – говорит Салахова. – Я хочу землю максимально близко – в 15 километрах от города. Село Шильнебаш в 40 километрах – это очень далеко, тем более если там ни дорог, ни воды, ни электричества... То, что они обещают, я в это не верю. Я дошла до такого состояния, что не верю. <…> Ситуация в целом находится в подвешенном состоянии.

Салахова отмечает, что те, кто ранее согласился на участки в отдаленных районах, теперь сожалеют о своем решении.

– В те времена они говорили, что Тукаевский район ничего предложить не может, а то, что предлагали в других районах, – это смешно. И те, кто согласился, уже не особо счастливы, – продолжает многодетная. – Люди в подвешенном состоянии: шуму много, действий нет. Мне земля за 40 километров не нужна. Ничего не поменялось: выдают участки в непонятных районах, в которых нет ничего – ни магазина, ни школы. Они далеко и без инфраструктуры. Самое главное же это! Одно дело – участок за 20 километров, но там есть хотя бы какая‑то жизнь. А когда земля в поле – ничего не сделать. Плюс они рассчитывают, что у всех машины есть. Ладно, она у нас есть, мы взрослые. Пока нам землю дают, у меня уже старшему 18 лет будет. Но не у всех есть машина, и встает вопрос, как туда добираться.

Город тем временем готов начать выделять земли многодетным к лету. География их предоставления не ограничивается Тукаевским районом: участки будут выделяться и в других муниципалитетах, предусмотренных законом.