«Без суда нам, возможно, пришлось бы ждать еще лет 10, как мы ждали все эти годы»

Новый рычаг давления на власти нашли многодетные Набережных Челнов: они массово завалили исполком и Минземимущество исками. Семьи требуют не просто землю, а участки в черте города или пригороде – с дорогами, светом и водой. Суды все чаще встают на их сторону. Фемида дает властям год на исполнение – иначе грозит штраф.

Исполком тем временем ставит задачу: за год сократить очередь многодетных как минимум на две тысячи и активно работать с районами-«донорами», которые могут их выручить.

 СИТУАЦИЯ

«БОЛЬШОЙ ПОТОК ИСКОВ ОТ МНОГОДЕТНЫХ ПОШЕЛ ЛЕТОМ 2025-ГО. ДО ЭТОГО ТОЖЕ ПОДАВАЛИ, НО МАЛО»

В Набережных Челнах продолжается напряженная ситуация вокруг выделения земельных участков многодетным семьям. В суд города массово поступают иски от граждан, требующих через суд получить положенную по закону землю. В числе ответчиков: исполком Набережных Челнов, Минземимущество, управление земельных и имущественных отношений городской администрации, а также исполком Тукаевского района (его привлекают к разбирательствам, поскольку именно в этом районе семьи хотят получить участки).

Суть претензий сводится к тому, чтобы обязать власти предоставить участки именно в округе Набережных Челнов или в Тукаевском районе – там, где есть хотя бы минимальная инфраструктура и транспортная доступность. По данным пресс-службы городского суда, за прошлый год в суд поступило 100 подобных административных исков.

Как рассказали Chelny-biz.ru многодетные, которые подавали такие иски, для них судебное решение – гарантия того, что участок они точно получат. Кроме того, в заявлениях многие указывают об обязании предоставить землю с инфраструктурой и суд это требование обычно удовлетворяет. Это значит, что исполком обязан создать условия, а не выдать землю в пустом поле. На исполнение решения суда, как правило, дают год.

Семья Ирины Кожевниковой была одной из первых, кто подал иск об обязании предоставить участок с инфраструктурой и коммуникациями.

 – Все началось, когда я сделала пикет в декабре 2024 года. В этот же день мне из прокуратуры позвонили и попросили приехать, сказали: «Уже написано заявление, мы будем представлять в суде ваши интересы и ваших несовершеннолетних детей». К тому моменту я стояла в очереди за землей восемь лет, – вспоминает женщина. – Прокуратура подготовила все документы, подали в суд. Я выиграла и исполком сразу предложил земельный участок в Калмаше либо за 30-40 километров от города – в глухой деревне без коммуникаций. Я выбрала, что ближе, но это было зимой – из-за снега я не увидела, что там болотистое место. Узнала об этом только весной. По решению суда мне в течение года обязаны предоставить участок с инфраструктурой и коммуникациями, срок – до февраля 2026 года. За этот год по моему заявлению в Генпрокуратуру мне сделали обсыпку участка. После еще одной жалобы мне обсыпали щебнем с крупными камнями дорогу к участку. Все делается исключительно после жалоб.

При этом семья самостоятельно оплатила подключение электричества (более 18 тыс. рублей). Для нормальных условий не хватает воды, канализации и школы.

– Все это в проекте есть, но ничего пока не делается – якобы нет средств. Все как обычно. Такая же плачевная ситуация, которая произошла с многодетными в поселке Подсолнухи – люди судились годами, доходили до президента страны, добивались инфраструктуры, – отмечает Ирина Кожевникова. – Меня поражает тот факт, что пока я не сделала пикет, все сидели. Мы дошли до Бастрыкина, открывали дело по невыдаче земли, потому что все это длилось годами. Пока пинка не дали, они не шевелились. А когда зашевелились, уже все земли около Челнов были распроданы бизнесменам. Столько времени и нервов я убила на эту борьбу…

Кожевникова обозначила острые проблемы в Калмаше, где многодетным выделили земли. Главная беда – дороги. Весной проезд становится практически невозможным.

 – Грязища по уши. Скорая, пожарная не может проехать. У нас там есть Альберт, он постоянно на своей «Ниве» людей вытаскивает. Только осенью вытаскивал скорую, – рассказала Кожевникова.

Вторая проблема – отсутствие возможности напрямую подключить интернет через роутер. При этом в поселке уже много домов, а жители собрали подписи с просьбой решить этот вопрос.

Третья насущная задача – озеленение. Местные жители готовы лично поучаствовать в посадке зеленых насаждений весной, чтобы зимой дома не заметало снегом с полей.

Эльвира Сапицкая – многодетная челнинка и представитель инициативной группы – только вчера подала апелляционную жалобу на решение горсуда. Суд частично удовлетворил ее иск, обязав власти выделить участок с инфраструктурой, но отказал в ключевом вопросе – семья настаивает, чтобы земля была предоставлена в границах Набережных Челнов или Тукаевского района. Многодетная отмечает, что готова идти до конца – если решение не устроит, будет подана кассация. В очереди на получение участка семья Сапицкой стоит уже 11 лет – большая часть из которых шли в «борьбе» за землю.

– Мы поняли, что без решения суда бесполезно что-то предпринимать, – рассказала Сапицкая. – Многие сейчас подают такие иски, людей будет еще больше. Так как в Верховном суде РТ уже несколько дел выиграли, все будут подавать апелляцию и идти до конца. Мы указываем требование – «в округе Челнов». Дело в том, что когда мы подавали документы, у нас было указано – «не более 20 км от города». Потом они поменяли законы и тех, кто вставал еще в 2015 году, решили под один закон подвести.

Челнинка отмечает, что многодетные активно включились в этот процесс – ей поступают звонки, спрашивают контакты адвокатов. Последние тоже начали активнее браться за эти дела, предлагая свои услуги.

 – Большой поток исков от многодетных пошел летом 2025 года. До этого тоже подавали, но очень мало людей – все надеялись так же, как и я, что землю выдадут. Но когда многодетные столкнулись с тем, что начали вызывать и массово предлагать участки за 120 километров от города, тогда все пошли в суд, – продолжает Сапицкая. – Мы так думаем, что сформируется еще одна очередь – уже по судебным решениям. Возможно, исполком и Минземимущество РТ будут подавать апелляции, потому что мы, по их мнению, идем вне очереди. Но я считаю, что это справедливо: без суда нам, возможно, пришлось бы ждать еще лет 10, как мы ждали все эти годы. Мы советуем всем обращаться в суд – ведь в случае победы ответчики обязаны возместить расходы на юристов. Если бы компенсация составляла хотя бы 450 тысяч рублей, многие согласились бы на нее, и было бы меньше этой волокиты с судами.

Семья Сапицкой планирует строить на участке дом, пара уже два раза ходила на выбор участков. Каждый раз они писали несогласие – далеко от города и нет инфраструктуры. Инициативной группе в исполкоме сообщили, что якобы уже ищут земли ближе к Челнам.

Аналогичная история у семьи Гулии Зариповой, пара встала в очередь на получение земли 11 лет назад – сразу после выписки из роддома. Однако время шло, а очередь практически не двигалась. Зарипова даже вела личную статистику: сколько земельных участков выдается в год. Анализ показал, что цифра даже не приближалась к десяти. Зариповы подали в суд и выиграли дело – на исполнение решения суда городу дали год. Этот срок уже прошел, но многодетной семье до сих пор не выделили участок.

 – Мы, как и все другие многодетные, хотели бы получить свою землю, положенную нам по закону. Даже после решения суда вопрос не решается. <…> Все эти суды и время, и деньги только отнимают. Стресс лишний. Хотя я отстаиваю то, что мне положено по закону, что сверху дают. «Ты роди – мы тебе дадим». Я не для этого третьего ребенка родила, но, тем не менее, все равно какую-то поддержку от государства хочется получить. Этот закон же не мной был придуман, – говорит Зарипова.

Собеседница издания рассказала, что они уже два раза приходили на процедуру выбора участка. Обе встречи закончились отказом. Причины все те же.

 – Моему мужу уже 51 год, у него прогрессирует болезнь. Мне уже 50 лет будет. Куда мне сейчас строиться? У меня третий ребенок уже в третьем классе учится. Это мне надо оставить Челны и уехать в деревню, где ничего нет. Зачем мне такая земля нужна? Я хочу участок в черте города, – отмечает Зарипова.

 ПЕРВЫЕ ПОБЕДЫ

«СЕЙЧАС У НАС ДВА СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЯ В ПОЛЬЗУ МНОГОДЕТНЫХ»

Из 100 поступивших исков, четыре заявления были возвращены, одно – оставлено без рассмотрения. Остальные 95 дел дошли до стадии разбирательства. По итогам рассмотрения 94 решений были обжалованы в вышестоящей инстанции. В одном случае суд изначально отказал заявителям, однако после подачи апелляции вердикт пересмотрели и вынесли новое решение в пользу семьи. В общей сложности 40 исков суд удовлетворил полностью, еще 54 – частично.

В картотеке суда, к примеру, есть дело, когда одна из многодетных семей в иске просила обязать выделить им участок в пределах города в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, однако суд отказал семейной паре. Срок исполнения увеличили до года, так как для предоставления земельного участка по закону требуются «временные и организационные затраты».

 Как сообщил Chelny-biz.ru адвокат филиала коллегии адвокатов РТ «Набережно-Челнинская городская адвокатская консультация» Алексей Сизов, в этом вопросе Верховный суд Татарстана уже начал поддерживать челнинцев – и это требование теперь удовлетворяют. На руках у адвоката уже есть два таких решения. Сизов представляет в суде интересы почти двух десятков многодетных семей.

 – Мы довольны решением Верховного суда республики, который обязал исполком Челнов, Минземимущество республики предоставить бесплатно на праве собственности многодетным семьям Челнов земельный участок с инфраструктурой в границах Челнов или Тукаевского района, – поделился адвокат. – Можно сказать, что апелляционная инстанция поставила точку в этом вопросе, так как данные требования многодетных нижестоящие суды оставляли без удовлетворения, хотя обязывали предоставить участки с инфраструктурой (коммунальной, транспортной и инженерной). Судебная практика складывалась не сразу, а по мере обращения граждан в суд с различными требованиями – вначале суды обязывали предоставить просто участки, затем обеспеченные инфраструктурой, а сейчас добились решений, которыми возлагается обязанность предоставить участки в границах города Набережные Челны и Тукаевского района. Апелляционная инстанция подтвердила незыблемость принципа – закон обратной силы не имеет, о чем неоднократно указывали многодетные.

Сизов объяснил – когда многодетных вносили в списки на получение участков, действовала редакция Земельного кодекса республики, согласно которой им должны предоставить земли в Челнах или Тукаевском районе. В 2024 году внесли изменения, согласно которым жителям, постоянно проживающим на территории Челнов, участки могут предоставляться в границах ближайших районов.

 – Этими изменениями и пользовались органы местного самоуправления, предоставляя на выбор многодетным земельные участки не в городе и даже не в Тукаевском районе, а за 100 км от города, не обеспеченные никакой инфраструктурой. Так сказать, в чистом поле, давая понять, что в случае отказов они будут исключены из списков на получение земельных участков. Я прекрасно понимаю чувства многодетных, которые они испытывали при отказе от ненадлежащих участков. Сейчас у нас два судебных решения в пользу многодетных, пересмотр решений в Верховном суде Татарстана ожидают еще около 10 моих доверителей. Я очень рад, что удалось добиться положительной судебной практики, помочь многодетным гражданам, ведь я и сам многодетный, – поделился адвокат.

Сизов предполагает, что ответчики будут и дальше обжаловать решения. Однако после Верховного суда республики они уже вступают в законную силу, и у властей есть год. Если этого не будет сделано, то полагается штраф в 80 тысяч рублей в пользу жителей.

 ВЛАСТИ

«ЗАДАЧА – ЧТОБЫ ЭТА ЦИФРА БЫЛА НЕ МЕНЬШЕ, А ЖЕЛАТЕЛЬНО БОЛЬШЕ, МОЖЕТ БЫТЬ, И В ДВА РАЗА»

Власти автограда тем временем заявляют о планах почти вдвое сократить очередность в этом году, а в перспективе нескольких лет полностью снять вопрос с повестки дня. Сегодня, по данным мэрии, в реестре многодетных семей, претендующих на участки, числится 5 003 семьи. За прошлый год очередь сократилась на 1 097 единиц: 132 семьи выбрали денежную компенсацию (200 тыс. рублей), а 965 пар получили участки.

Земельные массивы формируются в восьми районах Татарстана (Агрызский район исключен из программы после многочисленных жалоб на удаленность). Наиболее востребован Мензелинский район – там выделено 405 участков. В администрации это объясняют относительно близким расположением к городу и недавно отремонтированной трассой М‑7. В числе других популярных локаций – Заинский (200 участков), Сармановский (155 участков), Елабужский и Муслюмовский районы (по 83 участка), Тукаевский (32 участка) и Актанышский районы (семь участков). В 2025 году на мероприятия по выбору участков первично пригласили 6 114 семей, вторично – 1 285 семей. Однако явка граждан составляет лишь порядка 50%.

 – Задача номер один, которую нужно решать в 2026 году, – работа с нашими коллегами, близлежащими районами Закамского региона по предоставлению земельных участков многодетным семьям. В прошлом году, мы считаем, что достаточно активно поработали с нашими коллегами – более тысячи семей смогли в рамках существующего законодательства получить земельные участки или денежные компенсации, – накануне на аппаратном совещании обозначил мэр Наиль Магдеев. – В ближайшие годы нам необходимо предоставить 5 003 участка – это задача номер один. Год, в принципе, отработали неплохо. На 1 097 очередь удалось подвинуть. Задача – чтобы в 2026 году эта цифра была не меньше, а желательно больше, может быть, и в два раза, чтобы в ближайшие несколько лет (не будем загадывать на долгие годы) этот вопрос с повестки дня снять.

На зимний и весенний периоды глава города поставил задачу активно формировать земельные участки совместно с районами‑донорами для обеспечения многодетных семей положенными наделами.

Семьи тем временем настаивают на выделении участков вблизи автограда – в пригороде Челнов. Сейчас власти формируют в Тукаевском районе 500 массивов – в населенных пунктах Левашево, Никошновка, Иштеряково, Старое Абдулово, Туирово.

Сами многодетные уже «нашли» для себя участок площадью 35,1 га в черте города (в районе элитного ЖК «Пятый элемент») и планировали писать коллективное обращение с требованием включить его в перечень бесплатных земель для семей с тремя и более детьми.

Ангелина Самцова