«В этом здании коммерческую деятельность нужно прекратить. А для туристов это будет место притяжения»

«Здание включено в перечень постановления как объект, который заслуживает особой охраны», – подчеркивает Билял Канеев, автор «Энциклопедии города Набережные Челны». Речь идет о бывшей земской больнице на Гагарина, 4 – редком для Набережных Челнов памятнике архитектуры конца XIX века, сохранившем узнаваемый облик из красного кирпича и эклектичные детали фасада. Но за ухоженным фасадом и работающим в здании магазином мебельных тканей скрывается целый узел проблем: теплотрасса, которую на протяжении пяти лет не удается спрятать под землю из‑за нехватки технического коридора, бетонные столбы – молчаливые свидетели проигранного исполкомом суда – и неопределенность будущего самого объекта. Эксперты настаивают: коммерцию нужно сворачивать, здание – выкупать в муниципальную собственность, а на его месте открывать музей. Профильное ведомство тем временем готовит документы для включения больницы в перечень выявленных объектов культурного наследия и напоминает, что изъятие у собственника – мера исключительная и применяется лишь при системном пренебрежении обязанностями.

Корреспондент Chelny-biz.ru разбирался, есть ли у исторического здания шанс получить статус ОКН – подробнее об этом в материале.

ЧТО СЕЙЧАС С ИСТОРИЧЕСКИМ ЗДАНИЕМ

МАГАЗИН ТКАНЕЙ В ОКРУЖЕНИИ ЗЕМЕЛЬ ПОД ЗАСТРОЙКУ

Что собой представляет сегодня возможный будущий объект культурного наследия – узнал Chelny-biz.ru. Корреспондент издания побывал на месте, где располагается бывшая земская больница – один из исторических объектов Набережных Челнов. Сегодня в здании работает магазин «Мебельные ткани». Внутри проведен ремонт, снаружи фасад выглядит ухоженно. Как выяснилось, презентабельный внешний вид поддерживается здесь регулярно.

Однако перед зданием картина менее радужная. На поверхность выведены тепловые сети, а рядом с ними стоят бетонные столбы – остатки забора, демонтированного несколько лет назад. История этих столбов напрямую связана с судебным разбирательством между владельцем здания и городским исполкомом. По данным источников, близких к ситуации, власти направили собственнику иск с требованием убрать забор. Суд владелец выиграл, и демонтировать ограждение пришлось самому городу. Забора давно нет, а вот столбы остались стоять до сих пор.

За историческим зданием находится территория, отведенная под застройку. Такая возможность предусмотрена генпланом города. Согласно карте функциональных зон, здесь учтены земли под среднеэтажные (пять–восемь этажей) жилые дома. Речь идет о территории за ТЦ «Центральный рядъ» (бывшим «Детским миром») и «Байрамом» (бывшим «Челны-хлебом»). Это массив вдоль улицы Гагарина, от Центральной до Фрунзе. Помимо бывшей земской больницы, которая может получить статус ОКН, здесь расположена Никольская церковь (приход Святителя Николая Чудотворца). Согласно публичной кадастровой карте, большая часть свободной территории – частная земля, предусмотренная под строительство комплекса малоэтажных блокированных жилых домов.

Сама бывшая больница неоднократно привлекала внимание потенциальных покупателей. По информации издания, желание выкупить здание ранее изъявляли в том числе владельцы магазина меха, однако договориться о сделке так и не удалось. Нынешний собственник здания – предприниматель Иван Петренко, проживающий в Сочи и периодически приезжающий в Набережные Челны. Ранее он занимал пост директора и был совладельцем компании «Ивком», занимавшейся оптовой торговлей. В настоящее время организация не осуществляет деятельности. На момент публикации связаться с ним и узнать мнение относительно перспективы его объекта стать ОКН не удалось.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗЕМСКОЙ БОЛЬНИЦЫ

«ОНА ВКЛЮЧЕНА В ПЕРЕЧЕНЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ, КОТОРЫЙ ЗАСЛУЖИВАЕТ ОСОБОЙ ОХРАНЫ»

Комментируя выбор земской больницы, как первого объекта для экспертизы, Раис Шакуров, депутат Малошильнинского сельского поселения, который передал в комитет ОКН данные об исторических объектах в Челнах, рассказал: старожилы города знают, что на этом месте долгое время находился больничный городок.

– И это здание выделяется среди всех остальных, располагающихся на улице Гагарина и в старом городе. С точки зрения архитектуры оно необычно выглядит. Поэтому я считаю, что решение комитета начать работу именно по земской больнице в первую очередь выглядит очень логичным и закономерным. Будем ждать положительный результат, – прокомментировал Шакуров.

Экспертную оценку дал Билял Канеев, автор «Энциклопедии города Набережные Челны». По его словам, здание ценно тем, что в значительной степени сохранилось в первозданном виде – речь идет прежде всего о фасаде и наружных кирпичных стенах. Особую историческую ценность придает зданию его прошлое: здесь располагалась центральная больница, а в несохранившемся флигеле в годы войны жила дочь поэтессы Маргариты Алигер вместе с бабушкой. Канеев напомнил, что Алигер – лауреат Сталинской премии, она неоднократно приезжала в Челны, чтобы навестить дочь, и даже обсуждала с местными властями вопросы материальной поддержки семьи.

Эксперт обратил внимание и на архитектурные утраты. Так, не сохранился уникальный стеклянный купол сферической формы над операционной – он давал нужный для операций свет.

– Это утеря для памятника большая, потому что в первозданном виде, он бы выглядел как полный комплект больницы, – считает Канеев.

По словам эксперта, сейчас, когда в здании размещается тканевый магазин, внутреннее пространство, вероятно, претерпело изменения: скорее всего, утрачены оригинальные перегородки и планировка кабинетов. Во дворе ранее был сильный завал мусора, но его убрали. Канеев убежден, что при включении здания в реестр требования к его содержанию должны стать строже, а коммерческую деятельность следует прекратить. По его мнению, в стенах бывшей больницы логично разместить музей медицинских работников.

– В этом здании коммерческую деятельность нужно прекратить. А для туристов это будет место притяжения, – отметил он.

Среди первоочередных реставрационных задач эксперт называет воссоздание стеклянного купола по сохранившимся фотографиям и чертежам, а также восстановление внутренней планировки в историческом виде. При этом он отметил, что ранее на объекте уже проводилась реконструкция под надзором опытного реставратора, и часть наследия удалось сохранить.

– Он включен в перечень постановления как объект, который заслуживает особой охраны. Оформляются паспорт, охранные обязательства… Я частенько присутствовал при этом, просматривал проект, чтобы не было искажения, – рассказал собеседник издания.

Канеев заметил, что не все собственники готовы выполнять требования властей к ОКН.

– Мы рассылали письма за подписью руководителя культуры и руководителя исполкома о том, что собственникам необходимо установить мемориальные доски на зданиях, – пояснил спикер. – К сожалению, многие владельцы эти обращения проигнорировали.

При этом есть и положительные примеры. Так, на улице Центральная, 72, установлена мемориальная доска – большая, на татарском и русском языках. На ней указано, что дом включен в особый список объектов культурного наследия, а также год его постройки. Помимо установки памятных досок, на повестке, по мнению Канеева, вопросы благоустройства и реконструкции исторических зданий.

– Тепловые сети снаружи надо убрать под землю и благоустроить территорию, – считает эксперт. – Стоит обратить внимание и на забор – он не украшает объект. Во дворе тоже нужно провести осмотр, хотя там и так чисто. В целом реконструкцию стоит продолжить, а само здание – выкупить в муниципальную собственность и сделать там музейную площадку.

СЛОЖНОСТИ ТЕРРИТОРИИ ВОКРУГ ОБЪЕКТА

«У НАС ТАМ, К СОЖАЛЕНИЮ, НЕТ КОРИДОРА, ПОТОМУ ЧТО РЯДОМ ЛЕЖИТ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ КАБЕЛЬ И ВОДОПРОВОД»

Известно, что продолжается обсуждение судьбы надземных теплотрасс, проходящих рядом со зданием по адресу Гагарина, 4. Несмотря на то, что часть труб уже удалось переложить под землю, завершить проект пока невозможно – нет свободного коридора для коммуникаций.

Как рассказал директор АО «Татэнерго» – Набережночелнинские тепловые сети Айрат Зайнуллин, главная сложность заключается в отсутствии технического коридора для подземной прокладки труб. Рядом с объектом уже проложены электрический кабель и водопровод, поэтому опустить теплосеть вниз без ущерба для охранной зоны не получается. Рассматривался вариант проложить трассу под дорогой, но он был признан нецелесообразным – полностью переложить коммуникации под проезжей частью оказалось бы крайне неудачным решением.

– У нас там, к сожалению, нет коридора, потому что рядом лежит электрический кабель и водопровод. И мы, если убираем трубы вниз, то попадаем на охранную зону сетей. Исполком говорил о том, чтобы попробовать связаться с владельцами коммуникаций и все-таки попытаться все как-то вместе уложить. Но, к сожалению, решений до сих пор нет. Этот вопрос тянется уже лет пять, его поднимал Тагир Зайнуллович Сунгатуллин (депутат горсовета, гендиректор «РБР 16» – ред.). В позапрошлом году мы переложили под землю 300 метров теплотрассы, подведя ее к объекту подземным путем, – отметил Айрат Зайнуллин.

Ситуация на Гагарина, 4 – один из немногих случаев, когда теплотрассы в жилой зоне города остаются над землей. Как подчеркнул глава НЧТС, ранее в Набережных Челнах было принято решение исполкома о ликвидации воздушных коммуникаций – как кабельных, так и тепловых. Там, где это технически возможно, надземные теплосети уже убраны.

– В Челнах это вообще редкость. И даже те участки, где были воздушные линии, мы практически везде убрали, – уточнил директор теплосетей. – Остались недалеко от школы на ЗЯБи, бывшие сети «КамгэсЗЯБ», по Гагарина, на Промкомзоне – вдоль промышленных предприятий БСИ, эстакада от ТЭЦ до Нового города – магистральный надземный участок. Остальные мы постарались убрать максимально.

При этом, как отметил спикер, некоторые надземные магистральные теплотрассы останутся на поверхности по объективным причинам. Например, теплотрасса диаметром 800 мм, идущая вдоль первой дороги и питающая старую часть города, не будет перекладываться под землю – она легче обслуживается в надземном исполнении и не мешает развитию города, так как вдоль трассы не строятся жилые дома. Эстакада от ТЭЦ до Нового города также сохранится – она не создает неудобств для городской среды.

ОТ БОЛЬНИЧНОГО ГОРОДКА И ПНД ДО ТОРГОВОГО ДОМА

ИСТОРИЯ ЗЕМСКОЙ БОЛЬНИЦЫ

В историко-краеведческом музее города, ссылаясь на исследования заведующей методическим сектором музея Светланы Бабич, отметили, что в конце XIX – начале XX века хлебная торговля в Бережных Челнах достигла наибольшего размаха и принесла общероссийскую известность небольшому селу. Бережные Челны были главным пунктом сосредоточения хлебных грузов Мензелинского уезда. В Мензелинском уезде насчитывалось четыре пристани. Наиболее значительной из которых была Челнинская пристань. Уже в документах 1842 года Челнинская пристань признается крупнейшей и богатейшей пристанью Нижней Камы. Перед Первой мировой войной она стала крупнейшей хлебной пристанью на Каме и по объему хлебной торговли превосходила уровень ряда губернских городов России – Перми, Рязани, Костромы и других.  Этому способствовало выгодное географическое расположение самих Челнов, а также, удобное место для захода судов в устье речки Челнинки.

В селе вели свои дела елабужские, чистопольские, мензелинские купцы. Здесь находились торговые дома из Елабуги, Самары, Санкт-Петербурга. Именно благодаря хлебной торговле, накануне Первой мировой войны, здесь было создано государственное казначейство, начала функционировать земская телефонная сеть. Налоги в казну и земские сборы, которые взимались с хлеботорговцев, тоже отчасти обращались на благо местных жителей. Сюда съезжались торговцы из многих волостей и уездов. Они квартировали в частных домах. Приезжего населения иногда, особенно во время ярмарок, было, чуть ли не в два раза больше, чем местного населения. Большое скопление приезжего населения способствовало распространению разных болезней, в том числе и инфекционных.

В связи с этим земская управа решила открыть в селе Бережные Челны земскую больницу. Первая больница была открыта 9 июня 1877 года в арендованном доме на Красной улице, которой сейчас уже нет. Перпендикулярно улице Центральной расположена частично сохранившаяся улица Гагарина, которая в то время называлась Ветеринарной. Там сохранился объект, о котором идет речь – дом №4 – здание земской больницы, которое появилось 1895 году. Оно находилось в больничном городке. В больничном городке так же был родильный дом (бывший дом купца Халфина), аптечный пункт, ветеринарный пункт, морг. Позже в земской больнице появился психоневрологический диспансер.

Больница находилось практически в самом центре села, а затем – небольшого городка. В ней было даже хирургическое отделение. Не каждое село могло в то время похвастаться такой больницей.

Во время войны, как и отмечал Билял Канеев, во внутреннем флигеле этой больницы (он не сохранился) жили эвакуированные мать и дочь Маргариты Алигер, автора знаменитой поэмы «Зоя», награжденной Сталинской премией. Поэтесса несколько раз приезжала в Набережные Челны. С нею были знакомы некоторые старожилы, в том числе и Гайша Исмагилова – главный врач Челнинской районной больницы. Об этом рассказала ее дочь.

Конечно, и жители близлежащих сел обращались за помощью в челнинскую больницу. После реформы системы здравоохранения 50-х годов, с августа 1957 года, она стала центральной районной больницей. А в Челнинский район тогда входили Заинский, Нижнекамский район, Тарловка (затон), совхоз «Татарстан». Вплоть до февраля 1970 года стационарная помощь населению города и близлежащим селам оказывалась этой ЦРБ. Врачей знали и доверяли им жители всех обслуживаемых районов. Главным врачом была назначена «Заслуженный врач ТАССР» Софья Бадретдиновна. А молодой хирург Ахмет Сайфеев даже защитил докторскую диссертацию на тему «Оперативное лечение переломов». В 1974 году он стал первым кандидатом наук из числа коренных челнинцев.

Дом на улице Гагарина – это здание, которое является памятником архитектуры Набережных Челнов, включенным в 2002 году в Государственный охранный реестр недвижимых памятников истории, культуры и архитектуры, отметили в музее. Больница была построена из красного кирпича.  Ее планировка напоминает букву Ш. Так это здание выглядит и сейчас. Оно состоит из четырех частей. Центральный коридор расположен вдоль улицы. Перпендикулярно коридору расположены совмещенные с ним три крыла, обращенные во двор. Такая планировка называется коридорно-анфиладная. Левое крыло имеет пятигранную форму. Длина этого крыла 7,5 м. Над пятигранным крылом – пологий шатер. Сверху располагалось большое круглое «окно». Именно в нем, в просторном пятиугольном помещении, находилось хирургическое отделение. На том месте, где в XIX и в первой половине XX века находился операционный стол, сейчас стоит большой, покрытый зеленым сукном биллиардный стол, рассказали в музее.

Среднее крыло – самое короткое и квадратное. Его длина чуть меньше четырех метров. С правой стороны коридора примыкает к нему самое длинное крыло, длина которого более 11,5 м. Большие прямоугольные оконные проемы расположены часто. Здесь сейчас находятся хозяйственные и подсобные помещения.

Здание имеет еще несколько архитектурных изысков. Главный фасад и его углы украшены выдвинутыми вперед грубо отесанными квадрами (белые крупные квадратные выступы). На архитектурном наречии это звучит так: «раскрепованы побеленными рустованными лопатками». Над входом – выступающая за основную линию часть здания, которая называется ризалит. Верх кровли завершен тремя щипцовыми аттиками – то есть, декоративной стенкой над карнизом. Кровля вальмовая – четырехскатная. Прямоугольные оконные проемы расположены часто и украшены грубыми, в сельском стиле (рустованными) наличниками с замковым камнем. В облике здания смешались воедино разнородные архитектурные элементы и стили. Про такое здание архитекторы говорят «оно эклектично».

Известно, что первым владельцем здания после перестройки был директор компании ООО «Алексис» Александр Савчук, ныне хозяин объекта – частный предприниматель Иван Петренко. При реконструкции больницы (исполнитель ООО «Модерн») в 2002–2003 годах под «Торговый дом» был сохранен архитектурный облик этого здания.

Этот дом, служивший жителям села, а потом и города, вместе с немногочисленными домами, расположенными на улице Центральной и на улице Гагарина, создает неповторимый облик старой части города. Челнинцы могут представить, каким необычным было село Набережные Челны в конце XIX – начале XX века. Недаром путешественники, которые проплывали по Каме, отмечали, что село богатое и красивое и «смотрится городком», резюмируют в музее. А городом Набережные Челны стали только в 1930 году.

ПОЗИЦИЯ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКН

«ИЗЪЯТИЕ ОБЪЕКТА – ЭТО ОСОБАЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ МЕРА»

В пресс-службе Комитета РТ по охране объектов культурного наследия на запрос Сhelny-biz.ru ответили, что здание земской больницы включено в список объектов, обладающих признаками ОКН на основании заявления (ходатайства), поступившего в комитет. В перечне – 15 пунктов. Процедура проводится в соответствии Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Для проведения осмотра объекта создана комиссия. В настоящее время на основании акта осмотра подготовлен проект приказа о его включении в перечень выявленных ОКН, который проходит антикоррупционную экспертизу.

Требования к содержанию и использованию такого здание определены федеральным законодательством. Собственник обязан обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. При этом сведения о владельце здания в комитете на данный момент отсутствуют. Работа по установлению технического состояния здания пока не проводилась. Потребность в мероприятиях по сохранению будет определена в последующем по итогам такого обследования, уточнили в ведомстве.

Отметим, что ранее заместитель председателя Комитета РТ по охране ОКН Наталья Прохорова детально разъяснила особенности эксплуатации таких объектов. То есть, что ждет владельца земской больницы, если ей присвоят этот статус. Так, спикер обозначила периодичность технического обследования ОКН и объяснила, при каких условиях объект могут изъять у собственника, подчеркнув, что такая мера остается исключительной и применяется только после исчерпания всех превентивных способов воздействия.

– Три ключевых случая, когда должны проводиться работы на памятнике, согласно статье 45-й: если у объекта культурного наследия не утвержден предмет охраны – в этом случае невозможно достоверно подтвердить, что планируемые работы не затрагивают охраняемый предмет и не окажут негативного влияния на него, поэтому уведомительный порядок в данном случае не применим, – пояснила Прохорова. – Второй случай – если планируемые работы затрагивают предмет охраны, который утвержден на объекте культурного наследия. Его внешний облик, объемно-планировочные и конструктивные решения. Такие работы уже не являются содержанием. Работы, которые затрагивают предмет охраны, расцениваются, как работы реставрационные и осуществляются по правилам 45-й статьи. Третий случай – если виды работ не соответствуют перечню установленного пункта 6 статьи 47.3 нашего отраслевого закона. Этот перечень ограничен и строго регламентирован. Если работы в него не входят, они не считаются работами по сохранению и содержанию. Во всех этих случаях необходимо идти общим путем, предусмотренным статьей 45-й, то есть работы по сохранению.

На вопрос о техническом обследовании состояния ОКН спикер ответила, что могут быть плановые либо незамедлительные выезды.

– Мы понимаем, что на практике мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда обследование объекта и его фотофиксация не всегда является мероприятием плановым. В случае изменения технического состояния объекта под влиянием природных и техногенных воздействий работа по обследованию и фиксации объекта организуется незамедлительно, – отметила она. – В случае, если собственником проведены работы и техническое состояние объекта улучшилось, он также может инициировать подготовку акта технического состояния в виду того, что состояние объекта улучшилось после проведения работ на объекте.     

Также она пояснила в каких ситуациях объект изымается у собственника:

– Изъятие объекта – это особая исключительная мера. Она применяется только в тех случаях, когда установлено бесхозное отношение собственника к содержанию данного объекта культурного наследия, – подчеркнула Прохорова. – То есть объект не просто должен находиться в ненадлежащем техническом состоянии, а должна быть установлена причинно-следственная связь между системным неисполнением правообладателем его обязанностей по надлежащему содержанию объекта. Повторю – это мера исключительная. В случае, если нами устанавливается факт ненадлежащего содержания объекта, ухудшение его технического состояния, то согласно отраслевому закону, у органа охраны имеется такое право подавать в суд на изъятие объекта у собственника при ненадлежащем его содержании. Такие примеры на практике Республики Татарстан уже имеются, но эта мера исключительная и в любом случае прежде чем применять ее, мы используем все превентивные способы, в том числе и профилактическую работу с правообладателем и в крайнем случае подаем в суд на понуждение собственника к исполнению его обязанностей по охранному обязательству и в случае, если продолжается опасность для разрушения и утраты ОКН, мы обращаемся в суд для изъятия ОКН из собственности этого нерадивого владельца. Мы стараемся решать все вопросы и не доводить до этого момента.

Добавим, что сегодня в Челнах всего три ОКН: Свято-Вознесенский собор в Боровецком (Боровецкая церковь), храм святых Космы и Дамиана (Орловская церковь) и мемориальный комплекс «Родина-мать», который был включен в реестр сравнительно недавно.