«Включение мемориала «Родина-мать» в реестр ОКН – не просто статус, а юридическое признание его значимости»

Мемориал «Родина‑мать» в Набережных Челнах официально вошел в реестр объектов культурного наследия (ОКН). Теперь некогда скандальный памятник, который чуть было не сравняли с землей, под прямой защитой государства. Его уже нельзя будет не то что снести, но и как-то изменить без согласования, а все работы должны проходить под пристальным контролем профильного комитета. Объект авторства Ильдара Ханова, таким образом, поставили в один ряд со старейшими церквями Челнов. А вот другие творения скульптора до статуса, как оказалось, не дотягивают. Сколько ОКН в автограде на сегодня, какие памятники Закамья особенно нуждаются в реставрации, и насколько эффективно продавать елабужские исторические здания по рублю – в интервью Сhelny-biz.ru рассказал Иван Гущин, председатель комитета РТ по охране объектов культурного наследия.

ЧЕЛНЫ

«С ЭТОГО МОМЕНТА НА МЕМОРИАЛ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ОСОБЫЙ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ»

– Иван Николаевич, на днях стало известно, что мемориал «Родина-мать» вошел в реестр объектов культурного наследия. Сколько вообще таких насчитывается в Набережных Челнах?

– В Набережных Челнах три объекта культурного наследия регионального значения. Первый из них – здание церкви Вознесения Господня, больше известной как Боровецкая церковь. Объект возведен в период с 1872 по 1882 год. Это выдающийся образец культовой архитектуры, в котором нашли отражение черты ранней эклектики с характерными русскими мотивами. В советское время храм перестал функционировать: богослужения прекратились, а само здание постепенно пришло в упадок. Однако в 1990-х годах началась реставрация, и тогда же в храме вновь зазвучали молитвы. Путь к официальному признанию ценности памятника занял немало времени: в 1985 году его взяли под государственную охрану как объект местного значения, а спустя восемь лет, в 1993 году, он получил более высокий статус – республиканского памятника.

Второй объект – здание церкви Космы и Дамиана (Орловская церковь), построенное в 1844 году. Этот храм – еще один примечательный пример культового зодчества. Его история во многом перекликается с судьбой церкви Вознесения: в советские годы здание подверглось разрушению, но в 1990-е годы было восстановлено, и в нем снова стали проводить богослужения.

По третьему – мемориалу «Родина-мать» Ильдара Ханова – решение, действительно, принято лишь в этом году. Он создан в 1975-м, к 30‑летию Победы в Великой Отечественной войне. Это знаковый памятник, воплощающий идею вечной памяти о подвиге советского народа.

– Что дает этот статус ОКН?

– Включение мемориала «Родина-мать» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия означает, что памятник получает официальный статус охраняемого государством объекта. С этого момента на него распространяется особый правовой режим: запрещается снос и искажение облика, любые работы проводятся только по согласованию с Комитетом РТ по охране объектов культурного наследия, обеспечивается обязанность по его сохранению.

Фото: пресс-служба Комитета РТ по охране объектов культурного наследия

– Кто именно инициировал процедуру включения в реестр? Это была плановая работа комитета или отклик на обращение граждан?

– Мемориал с 2002 года имел статус выявленного объекта культурного наследия. Инициирование процедуры включения в реестр стало продолжением работы по инвентаризации объектов и исполнением требований законодательства. Заказчиком экспертизы выступил комитет, действовавший в рамках своих государственных полномочий. Основанием для включения в реестр послужило заключение государственной историко-культурной экспертизы, проведенной в нынешнем году в соответствии с федеральным законом. Экспертизой, выполненной аттестованным экспертом, подтверждены следующие критерии, необходимые для придания объекту статуса ОКН: историко-культурная ценность, подтвержденная архивными материалами и анализом документальных источников; особое значение для истории и культуры Республики Татарстан; соблюдение временного критерия – с момента создания мемориала прошло более 40 лет.

Экспертиза прошла все необходимые процедуры, в том числе, общественные обсуждения. Помимо текущего статуса как объекта культурного наследия, в отношении него действует федеральный закон по сохранению и реставрации памятников Великой Отечественной войны. Таким образом, включение мемориала «Родина-мать» в реестр ОКН – это не просто статус, а юридически подтвержденное признание его значимости и гарантированная государством защита как важного памятника истории и культуры. Решение базируется на выводах государственной экспертизы и предусмотренных законом процедурах.

– Были ли в Челнах инициативы по включению в реестр других объектов – например, скульптур Ханова на бульваре Энтузиастов? Там немало памятников в плачевном состоянии.

– Пока не поступало заявлений по этим объектам. Напомню, что для включения в реестр объект должен соответствовать двум ключевым критериям: обладать подтвержденной историко-культурной ценностью и быть созданным не менее 40 лет назад.

ЕЛАБУГА

«ДОСТИГАЕТСЯ КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ С МИНИМАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ ЗАТРАТАМИ»

– Если в Челнах количество ОКН ограничено, то Елабуга по праву считается настоящей сокровищницей исторической застройки. Сколько таких памятников учтено в городе на сегодня?

– На данный момент в Елабуге насчитывается 249 объектов культурного наследия –внушительная цифра, которая по‑настоящему раскрывает статус города как одного из ключевых центров исторической памяти Татарстана. Преобладают архитектурные памятники, но совокупность охраняемых объектов отражает всю многослойность местной истории – от древних городищ до купеческой застройки XIX века и мемориальных комплексов советского периода.

– Сегодня в Елабуге достаточно активно используют программу «1 рубль». Насколько она оказалась востребована среди инвесторов?

– В 2023–2025 годах в Елабуге в рамках данного механизма реализовано пять объектов культурного наследия (всего по республике в целом – 18). Он действительно эффективен как инструмент привлечения частных инвестиций в сферу сохранения и восстановления памятников. Этот механизм передачи позволяет компенсировать низкую стоимость продажи значительными вложениями в дальнейшее восстановление.

Учитывая высокую стоимость ремонтно-реставрационных работ, а также необходимость применения специализированных технологий и проектных решений, программа довольно эффективная, так как финансовая нагрузка существенно переносится на инвестора и при этом сохраняется контроль государства за качеством и сроками работ. В результате достигается ключевая цель – сохранение историко-культурного наследия с минимальными бюджетными затратами и повышением их хозяйственной вовлеченности. С этой точки зрения даже количественный показатель – сравнительно небольшое число реализованных объектов – не является определяющим критерием. На фоне объемов предстоящих восстановительных работ и требуемых вложений превращение каждого объекта в полноценный проект реставрации при частных инвестициях становится ключевым результатом, и по этому параметру программа демонстрирует хорошую социально-значимую эффективность.

– Какой доход принесла программа в этом году?

– По итогам проведенных в 2025 году торгов Исполнительному комитету удалось реализовать один объект, находившийся в аварийном состоянии, – здание городского училища 1890-х годов, расположенное в Тойминском переулке, 5. Сумма, вырученная от продажи этого объекта, составила ровно один рубль. В скором времени планируется выставить на торги еще один объект – административное здание ремесленного училища второй половины XIX века, расположенное на улице Московской, 197.

Кроме того, ведется подготовка к реализации нескольких объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии. В их число вошли: главный дом середины XIX века, расположенный на улице Казанской, 4, а также флигель, представляющий собой комплекс детского приюта того же периода и находящийся по адресу: улица Казанская, 2. Не менее значимым объектом является комплекс пожарной каланчи середины XIX века на улице Московской, 94. Кроме того, в перечень вошел дом купца Стахеева, возведенный в 1840 году и размещенный на улице 10 лет Татарстана, 8.

– Какие объекты реставрировали в Елабуге в этом году, и какие сложности возникают при этом?

– Сегодня в Елабуге отреставрирован дом купца Емельянова (на улице Спасской-11), построенный в 1850-х, в нем разместился музейно-образовательный центр «Эврика». Реставрацию начали в 2023 году, когда техническое состояние здания оценивалось как «ограниченно работоспособное». За два года работ в доме укрепили стены, заменили все инженерные коммуникации и восстановили исторический облик. Часть подлинных архитектурных элементов отреставрировали, а утраченные детали воссоздали по архивным документам.

Финансирование велось из бюджетов Татарстана и России в рамках нацпроекта «Культура», а также за счет средств музея-заповедника и благотворителей. Вопрос привлечения инвесторов в сферу охраны и реставрации объектов культурного наследия стоит достаточно остро. Для решения проблемы правительство разработало несколько стимулирующих программ. Одним из действенных механизмов является как раз продажа объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии по льготной цене в 1 рубль. Это своего рода одна из форм государственно-частного партнерства.

– Существуют ли программы льготного кредитования или налоговых послаблений для инвесторов, вкладывающихся в реставрацию зданий?

– В настоящее время действует программа льготного кредитования объектов культурного наследия от «Дом.РФ», направленная на поддержку инвесторов, которые восстанавливают исторические здания и памятники, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. С июня этого года для инвесторов действует единая льготная ставка по кредитам на восстановление исторических объектов – не более 9%. Кредит может быть выдан на разработку проектной документации, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования. Завершить реставрационные работы на объекте и подписать акт приемки необходимо до 31 декабря 2030 года.

ЗАКАМЬЕ

«УСАДЬБА ИГРАЕТ ВАЖНУЮ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ИСТОРИЧЕСКОГО ОБЛИКА НИЖНЕКАМСКА»

– Насколько обширно культурное наследие Закамья в целом? Сколько объектов включено в реестр?

– В этом году реестр объектов культурного наследия регионального значения пополнился целым рядом значимых памятников. Среди них – комплекс зданий земской больницы 1906 года, расположенный в селе Поисево Актанышского муниципального района. Не менее важным приобретением стало здание реального училища второй половины XIX века в Бугульме, хранящее следы ушедшей эпохи. В список также вошла Черемшанская крепость, возведенная в 1732–1736 годах в селе Черемшан.

Фото: пресс-служба Комитета РТ по охране объектов культурного наследия

В том же селе Черемшан теперь официально охраняется и памятник павшим воинам, созданный в 1985 году. Еще одним ценным объектом оказалось здание ремесленного училища 1874 года в селе Новый Кокшан Менделеевского района. В реестр также включен и бюст Героя Советского Союза Александра Афанасьевича Казакова, установленный в 1969 году в селе Александровка Сармановского района, – дань уважения подвигу земляка. Также в список вошла мечеть 1902–1903 годов в селе Нижние Челны Нижнекамского района.

При этом на территориях Нижнекамска, Елабуги, Мензелинского и Тукаевского районов в 2025 году новых включений в реестр не было.

– Какие объекты Закамья сегодня особенно остро нуждаются в реставрации?

– Сегодня в Едином государственном реестре числится 2001 объект культурного наследия – и каждый требует пристального внимания. В рамках исполнения поручений по посланию президента Федеральному собранию от 29 февраля 2024 года мы уделяем приоритетное внимание выведению памятников из неудовлетворительного состояния и их интеграции в хозяйственный оборот.

Среди наиболее нуждающихся в срочных мерах объектов можно выделить два. Первый – усадьба купца Стахеева И.И.–Крыжановского Н.А. в поселке Красный Ключ Нижнекамского района. Это визитная карточка района, ценный образец купеческой застройки конца XIX–начала XX века. Усадьба играет важную роль в формировании исторического облика населенного пункта. Сейчас при поддержке благотворителей ведутся проектно-изыскательские работы – это первый этап перед будущей реставрацией.

Фото: пресс-служба Нижнекамского муниципального района

Второй – мечеть 1902 года в селе Дусай Кичу Мензелинского района на улице Джалиля, 48Б. Здание обладает значительной историко-культурной ценностью и является важным элементом исторической застройки села, отражая традиции культовой архитектуры начала XX века. Уже готова научно-проектная документация, но для начала реставрационных работ необходимы инвесторы.

– Иван Николаевич, сколько всего объектов комитет рассматривал в этом году для включения в реестр? Наблюдается ли тенденция к росту или снижению их числа?

– В 2025 году в комитет поступило 196 экспертиз о целесообразности включения объектов в реестр. Из них 86 касались исключения объектов из перечня выявленных – в связи с их утратой или отсутствием историко-культурной ценности. В итоге доля положительных экспертиз составила 57%. Эта цифра не является постоянной – она меняется год от года. Количество поступающих экспертиз зависит от двух основных факторов: наличия целевого финансирования, а также инициативы со стороны физических и юридических лиц, которые могут выступать заказчиками таких экспертиз.