«Если у руководителя исполкома была футбольная команда, то сейчас остается хоккейная. Сачковать не получится»

Власти Нижнекамского района представили и утвердили сегодня новую структуру исполкома. Замов стало вдвое меньше, управления перетасовали – что-то объединили, что-то упразднили. Рамиль Муллин признался, что намеренно уменьшил количество начальников. Те, кто остался, должны теперь «бегать быстрее» и работать эффективнее. Мол раньше, когда у руководителя исполкома была «футбольная команда» кто-то мог позволить себе сачковать. Теперь так не получится. Плюс большинство функций исполкома города перешло районным чиновникам, а должность зама сити-менеджера попросту убрали. При этом у главы появилось 10 помощников на освобожденной основе. Один из них – бывший зам Романа Булатова, другой – челнинский архитектор. Вместе с тем район утвердил сегодня бюджет-2024, включив в него и городские траты. Подробности – в материале Chelny-biz.ru.

НОВЫЙ ИСПОЛКОМ

«ЕСЛИ БЫЛО 10 РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПЕРВОЙ ЛИНИИ, ТО ОСТАНЕТСЯ ШЕСТЬ, ВКЛЮЧАЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ИСПОЛКОМА РАЙОНА»

В Нижнекамском районе, наконец, представили и утвердили новую структуру исполнительного комитета. Что придумал третий по численности муниципалитет республики – показал руководитель исполкома Роман Булатов. У него осталось только пять заместителей: первый зам по экономике, инвестициям и цифровому развитию Ильназ Мухаметьянов, по строительству и архитектуре Рафаэль Игтисамов, по ЖКХ, инфраструктуре и экологии Максим Парамонов, по социальным вопросам Ильдар Рамазанов, а также зам по взаимодействию с правоохранительными органами Артур Салахов.

Первый – блок экономики, инвестиций и цифрового развития. Он отвечает за промышленность, ТОР, промпарки, МСП, сопровождение инвестпроектов, формирование стратегии подготовки кадров, стратегии развития района и пр. Здесь реорганизуется отдел по поддержке и развитию предпринимательства и отдел по работе с наружной рекламой – на их основе образуется управление по поддержке и развитию предпринимательства, которое разделено на два отдела. На базе отделов по сопровождению инвестпроектов, по размещению муниципального заказа и отдела экономического развития, аналитики и прогнозирования создано управление экономики и промышленности. Кроме того, за первым замом закрепляют информационный центр города, архив и сопровождение управления сельского хозяйства и продовольствия. Последнее – структура Минсельхоза РТ.  

В блоке строительства и архитектуры принципиальных изменений нет, отметил Булатов. Но кое-что все же поменялось. Управление градостроительной политики и отдел архитектуры реорганизовали в управление градостроительной политики и архитектуры, а в нем два отдела: градостроительства и архитектуры, второй – градостроительного контроля. Вместо отдела сопровождения инфраструктурных проектов – отдел капитального строительства.

В блок ЖКХ, инфраструктуры и экологии учли ряд структур, которые перешли от исполкома города. В частности, к нему теперь относятся МУП «Департамент СЖКХиБ», Центр диспетчеризации и организации пассажирских перевозок МУП «КПБ», МУП «Горэлектротранспорт», управление благоустройства и городского хозяйства. Отделы жилищной политики и ритуальных услуг теперь тоже в ведении Максима Парамонова. На его ответственности также парки, СТОСы, «Наш двор», перевозки, дорожная сеть и пр.

В блоке соцвопросов больших изменений нет, все управления остаются в прежнем виде, рассказал Булатов. Пятый – блок взаимодействия с правоохранительными органами.

– Функции, возможно, не так широко расписаны, но там громадный объем работы. Он тем более связан с тем, что Нижнекамск является зоной повышенной концентрации промышленности. На повестке миграционный вопрос, обеспечение безопасности дорожного движения, – перечислил Роман Булатов. – Организацию работы департамента по бюджету и финансам, управления земельных и имущественных отношений, уважаемые депутаты, я прошу оставить под непосредственно моим управлением. Безусловно, тут взаимодействие с первым заместителем, с заместителем по строительству. Тем не менее, это отдельный функционал, поэтому непосредственно курировать буду я. В целом если ранее с учетом структуры исполнительного комитета города было 10 руководителей первой линии исполкома, то с учетом изменений останется шесть, включая руководителя исполкома района.

ЗАЧЕМ НУЖНЫ БЫЛИ ИЗМЕНЕНИЯ

«МЫ ДОГОВОРИЛИСЬ, РОМАН ФАНИЛЕВИЧ, ПРИМЕМ ЭТУ СТРУКТУРУ, И НАЧАЛЬНИКИ НАЧИНАЮТ БЕГАТЬ БЫСТРЕЕ»

Глава района Рамиль Муллин отметил, что представленная структура – результат двухлетней работы. По его мнению, она будет максимально эффективна.

– Предлагаемая структура – выверенная. Мы в течение двух лет работы пришли к пониманию той структуры, которая будет, мы считаем, более эффективной. Во-первых, это оптимизация управленческой модели. Если у нас у Романа Фанилевича была футбольная команда, то сейчас остается хоккейная команда. Очень важно сохранять динамику. Если в футболе еще можно было как-то сачковать, поле большое, – образно обозначил Муллин, – то здесь нужна будет двойная энергия, чтобы более эффективно работать. Также мы посчитали, что необходимо соединить исполнительный комитет города и района в одну структуру, чтобы не дублировать и принимать те решения, которые будут направлены на более эффективное использование бюджетных средств, и в то же время координировать работу под единым началом. Это для нас важный вопрос, это ни в коей мере не ущемляет городские вопросы или районные. Это соблюдение баланса между городскими и сельскими территориями. Все равно ввиду того, что в городе проживает почти 250 тыс. человек, а в районе 38 тыс., акцент у нас на город. Также для нас важно использование человеческого ресурса – меньше начальников, больше конкретных дел, чтобы во взаимодействии с федеральным и республиканским центром решать вопросы на местах.

Теперь нужно выстроить работу понятным образом, чтобы люди не путались между начальниками, знали свои структуры, направления деятельности, поручил глава.

– Фактически мы в два раза уменьшили количество руководителей и в то же время дали конкретные направления по управлениям и отделам, – подытожил он.

Предложение вызвало ряд вопросов. Так, кто будет нести ответственность за сельское хозяйство, если в новой структуре нет соответствующего зама руководителя исполкома?

– Сельское хозяйство имеет свое управление, оно подведомственно республиканской структуре. У нас есть руководитель, который координирует работу сельского хозяйства в целом по району, – объяснил Муллин. – Это так же, как со здравоохранением. Если даже больница находится на территории города, есть управление, которое курирует всю структуру. По сельскому хозяйству то же самое. В то же время в рамках структуры моих помощников (об этом чуть позже – ред.) будет координатор, который будет проводником между управлением, главами и структурами, которые работают в сельском хозяйстве. Думаю, у нас в этой отрасли нет таких проблем, как были в советское время, когда существовали колхозы, и их нужно было координировать. Это все-таки бизнес-среда. Но есть вопросы развития КФХ, личных подворий, садоводства. Их будем делегировать в зависимости от полномочий. Этот вопрос будет на контроле.

Обратили внимание на численность управления образования. В нем, считают участники сессии, много пробелов, людей не хватает. Есть ли возможность увеличить?

– Есть подведомственные учреждения – это касается и управления образования, и культуры, и дошкольного образования. Есть методические центры. Здесь мы рассматриваем именно муниципальные должности. Наша задача была максимально высвободить штатные единицы по направлениям отделов и управлений. Вы правильно говорите, есть достаточно большой блок вопросов. Если даже смотреть по бюджету, образование – это 70% с лишним наших расходов. Но это определяет будущее нашего города, оно зависит от того, насколько правильно мы выстроим эту работу. Нижнекамск – один из районов, где, к сожалению, пока очень низкий показатель управленческой структуры. Нам пока штатную численность не увеличат, поэтому нам нужно исходя из существующих задач и проблем выстроить правильную модель управления, – ответил глава. – Все быстро меняется. Есть вопросы в ведении федерального центра, которые все равно необходимо координировать на местах. Есть большой объем обязанностей, которые не всегда подкреплены ни финансовыми ресурсами, ни человеческими. Нам очень важно эффективно использовать то, что есть, поэтому мы балансируем.

Жизнь не стоит на месте, добавил глава.

– Еесли вдруг мы поймем, что где-то есть нехватка, мы будем выходить с инициативой в министерства, – отметил он. – Мы договорились, Роман Фанилевич, если мы примем эту структуру, одеваем другую форму, и начальники начинают бегать быстрее. Меньше начальников – больше эффективных работников.   

10 ПОМОЩНИКОВ ГЛАВЫ

«ЭТО НИ В КОЕЙ МЕРЕ НИ В ШТАТЕ ИСПОЛКОМА, НИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ. ЭТО СПЕЦИАЛИСТЫ НА ВНЕШТАТНОЙ ОСНОВЕ»     

Попутно в структуре аппарата совета упразднили одел по противодействию коррупции. Его работой займется помощник главы по антикоррупционной и антитеррористической работе. А в структуре исполкома города исключили должность заместителя руководителя исполкома по вопросам содержания инфраструктуры – в связи с передачей полномочий в исполком района и с оптимизацией.  

Вместе с тем, у главы района появилось 10 помощников. Правда, все на освобожденной, внештатной основе. Муллин представил каждого, предваряя назначение подробным объяснением важности того или иного направления. Если исполком будет отвечать за тактическое развитие, то структура помощников внесет свою лепту в стратегическое развитие, объяснил глава.

– Это ни в коей мере ни в штате исполкома, ни на муниципальной службе. Это специалисты на внештатной основе, которые будут курировать те направления, которые я и мои коллеги считаем наиболее важными для города и района, – прояснил он. – Если говорить о будущем города, для нас очень важна семья, воспитание, духовность. Это определяет ценность территории, – обозначил Муллин и представил первого назначенца – помощника главы по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей Фарида Мингариева.

Вопросы развития молодежной политики будет курировать руководитель «Движения Первых» Роза Файрушина.

– Это не должна быть работа из-под палки, чтобы в один день ребята фуражку поменяли и вступили в «Движение первых». Шаг за шагом. Должна быть системная работа всех управлений. Функция помощников – она как раз на перепутье разных структур, – заметил глава.   

Развитием в районе инклюзии займется Алина Валеева. Вопросами здорового образа жизни – Марина Иванова из Казани, она работала в системе здравоохранения. Отдельно будет помощник по вопросам гуманного отношения к бездомным животным и создания дог-френдли среды – Айгуль Аитова. За вопросы создания комфортной среды в Нижнекамском районе будет отвечать челнинец Ильдар Мирхазиянов.

– Важно дальше двигать городскую среду так, чтобы она была комфортной, интересной, передовой. Нам важно, чтобы мы не потеряли свою идентичность, нашли свою изюминку. Город заложен в очень красивом месте – Корабельная роща, Кама. Много возможностей. Это направление будет курировать Ильдар Тагирович. Он много лет работает со мной как советник, у него Закамский институт в Набережных Челнах. Имеет достаточно большой опыт. Прошу любить и жаловать, – представил Рамиль Муллин.

Безопасность дорожной инфраструктуры будет курировать Раис Шаехов. Помощником главы по вопросам формирования кадрового ресурса стал Айдар Фаретдинов. Представляя его, глава отметил, что Нижнекамск – территория будущего, а закамский узел – точка роста не только республики, но и страны, и кадровая политика очень важна. Развитие экономики будет курировать Лев Семенов. За Альфредом Нигматзяновым, бывшим замом руководителя исполкома, будет закреплено направление по вопросам развития сельских территорий.

ПРО ФИНАНСЫ

«ОДНА ИЗ САМЫХ ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМ – МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕТЕЙ. БЮДЖЕТОМ РАЙОНА МЫ ЭТИ ВОПРОСЫ НЕ РЕШИМ»

В этот же день депутаты района и города утвердили новые бюджеты на 2024 год и плановый период 2025–2026. Все – без дефицита. Так, доходы и расходы района на следующий год планируются на уровне 9 млрд 2 млн рублей, доложила Светлана Логинова, руководитель департамента по бюджету и финансам. На 2025-й – 9 млрд 57 млн, на 26-й – 9 млрд 126 млн.

Собственных доходов в 24-м году район рассчитывает получить 2,5 млрд. Из их большая часть (75%) – НДФЛ, прогнозируется в сумме 1,9 млрд. Следом идут налог на совокупный доход и акцизы на нефтепродукты (их планируют получить 68 млн, деньги идут в дорожный фонд района). Неналоговые доходы составляют всего 7% – по этой графе район рассчитывает собрать 173 млн (аренда земли, муниципального имущества и пр.). Безвозмездные поступления из других бюджетов запланированы в сумме 6,7 млрд рублей. 4,3 из них – от республики, 2,1 млрд – из бюджета города. Суммы имеют целевой характер. В большинстве – на образование.      

В расходах учли повышение зарплаты бюджетников, чиновников, рост цен на продукты, медикаменты и коммунальные услуги. В остальном расходы на уровне 2023-го. Больше всего, как и в челнинском бюджете, «съедает» образование – 7,2 млрд.

В целом, ничего необычного, за исключением новшества, связанного с передачей функций исполкома города району.

– С 2024 года расходы на содержание объектов внешнего благоустройства города будут производиться в бюджете района, так как полномочия переданы в район. В том числе это текущее содержание дорог (115,6 млн), парков и скверов (39,9 млн), налог на имущество и землю (32,5 млн), содержание объектов уличного освещения (12,5 млн), озеленение (18,5 млн), содержание внутриквартальных дорог (21 млн), дорожная разметка (20 млн), – перечислила Светлана Логинова.

Цифры городского бюджета по доходам и расходам: 2,2 млрд на следующий год, 2,29 млрд и 2,38 млрд на 25-й и 26-й годы, соответственно.

– Бюджет города по своей доходной базе и расходным полномочиям является профицитным. Собственные расходы он имеет в объеме 54 млн рублей. Средства от превышения доходов над расходами – 2,148 млрд – согласно Бюджетному кодексу РФ, в форме межбюджетных трансфертов передается в бюджет района, – уточнила спикер.  

– Нижнекамский район – это территория, которая сегодня формирует почти 20% доходной части республики. У нас сосредоточены серьезные заводы, которые работают на экономику города, республики, страны. Нам важен сбалансированный бюджет, финансовая дисциплина, чтобы не допускать отклонений, – прокомментировал глава. – Понятно, есть большие запросы, желания, которые требуют системной работы. Одна из самых важных проблем для нас – это состояние ЖКХ, инженерные сети, которые требуют серьезной модернизации. Наша задача – войти в федеральные программы, потому что бюджетом только города или района мы эти вопросы не решим. Независимо от формы эксплуатации сетей (у нас это акционерное общество), жители города и района не должны страдать. Благо, идет рост строительства жилья, дорожной инфраструктуры. Необходимо решение вопросов инженерной инфраструктуры, благоустройства, экологической безопасности. Здесь мы должны максимально работать в рамках федеральных и республиканских программ. Ежегодно за счет них обновляются сети, идет строительство, ремонт, реконструкция. Наши промышленные предприятия вкладывают средства.  

Задача – отработать следующий год в рамках тех плановых показателей, которые заложены в бюджете, поручил Рамиль Муллин.

Анна Перебаскина

Фото: НМР