«У нас тут местечковый курултай, где бабаи местного значения думают, что им деньги поселения кто-то подарил»

Конфликт между депутатами и главой в Малошильнинском сельском поселении привел к тому, что на пороге нового 2017 года здесь не могут принять бюджет. Пять «за» и пять «против» – таков результат последней сессии, которая прошла в поселении на днях. Интересно, что те, кто «против», на самом деле очень даже «за». Бюджет хороший, признают депутаты, но отказываются его принимать до тех пор, пока глава поселения Геннадий Харитонов не прислушается к ним и не узаконит некоторые решения. В первую очередь – по нулевым налоговым ставкам. Кроме того, остро стоят вопросы финансирования благоустройства, уборки дорог от снега и судебного разбирательства в отношении главы Геннадия Харитонова. Как говорится, пока в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет. Но на этот раз в «разборки» местного масштаба депутаты вовлекли премьер-министра РТ Ильдара Халикова.

«КАК ДОЛЖНО СУЩЕСТВОВАТЬ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, ЕСЛИ МЫ НАЛОГИ НЕ СОБИРАЕМ, А РАССЧИТЫВАЕМ НА КАКИЕ-ТО НАЛОГИ «СВЕРХУ»?»

Малошильнинское сельское поселение, куда входит шесть сел и деревень близ Набережных Челнов (Большая Шильна, Малая Шильна, Ильбухтино, Белоус, Ильичевский, Опушка) и проживает всего около 2,5 тыс. человек, уже второй год считается горячей точкой Тукаевского района. Из-за непрекращающегося конфликта между местными депутатами и главой поселения.

Вот и вопрос о принятии бюджета на 2017 год не удается решить по этой причине. Его вынесли на сессию на этой неделе уже во второй раз. Первый вариант депутаты отвергли из-за того, что он был не достаточно детализирован.

– Деньги, заложенные в статье «благоустройство», наша депутатская группа (подчеркну, не оппозиционная) предложила расписать – куда, на какие избирательные округа эти деньги будут направляться, – рассказал депутат Максим Федоров. – По тем деньгам, которые были заложены на благоустройство в прошлом году, глава до сих пор так и не отчитался, как и по девяти месяцам этого года. В 2017 году ожидать, что он отчитается нам, как их израсходовал, смысла нет. Мы предложили на 10 округов равными долями перераспределить средства.

Ко второй сессии эта поправка была внесена. Но и на этот раз бюджет не прошел, хотя претензий к самому документу не было. Конфликт возник из-за нулевых ставок по налогу на имущество, которые, по словам председателя бюджетной комиссии Федорова, депутаты приняли, а глава поселения Геннадий Харитонов отказался утверждать и публиковать, хотя бюджет был рассчитан с их учетом.

– 8 декабря у нас состоялся совет депутатов, на котором было принято решение утвердить бюджет с небольшими поправками через финансово-бюджетную палату Тукаевского района, – рассказал Chelny-biz.ru свою версию глава сельского поселения Геннадий Харитонов. – Эти поправки были внесены, но независимо от этого на заседании, которое прошло на этой неделе, выступил депутат Ваганов и заявил, что бюджет Малошильнинского сельского поселения не был принят. Я был ошеломлен. Он пояснил: потому что глава поселения не подписывает нулевые ставки по налогу на имущество физических лиц. Это шантаж.

По словам Харитонова, вопрос по нулевой ставке неоднократно обсуждался депутатами. Принять ее закон не запрещает.

– Но в таком случае на какие-то проекты и программы в рамках федерального и республиканского финансирования нам рассчитывать не приходится, – продолжает Харитонов. – Кроме того, бюджетным кодексом РФ уже определены категории людей, которые имеют налоговые льготы – полностью или на 50%. Предусмотрены дополнительные льготы для населения. Какие еще нулевые налоги? Как должно существовать сельское поселение, исполнять свои полномочия, если мы налоги не собираем, а рассчитываем на какие-то налоги «сверху»? Как исполнительная власть будет исполнять свои социальные обязательства, благоустройство…?

Харитонов рассказывает, что 28 ноября на совете депутатов было принято решение отправить проект, разработанный Федоровым, в прокуратуру для получения заключения, а после этого – вынести на совет для принятия решения.

– Так мы и сделали, и 8 декабря я собирался включить этот вопрос в повестку для голосования, но депутаты сказали, что мы решение уже приняли, – говорит он.

«ХОРОШИЙ, ПРАВИЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, НО МЫ ЕГО НЕ ПРИНЯЛИ ПРИНЦИПИАЛЬНО»

– Нулевые ставки налога на имущество мы приняли еще 28 ноября, – подтвердил Максим Федоров. – Но Геннадий Николаевич до сих пор не опубликовал их.

Напомним, что предложение принять нулевые ставки по налогу на имущество для физических лиц депутаты аргументировали тем, что хотят стимулировать жителей вводить якобы недостроенные дома в эксплуатацию и прописываться в них. Увеличив число прописанных жителей, они рассчитывают привлечь деньги в сельское поселение. При этом сумма выпадающих доходов составит порядка 300 тысяч рублей. Их покроют прошлогодние остатки и другие виды налогов, доходы по которым могут вырасти при увеличении числа прописанных жителей, считает часть народных избранников.

– Сейчас Геннадий Николаевич уверяет, что мы этот проект решения не принимали, – продолжает Федоров. – Секретарем сессии был я лично, и я четко помню, какое решение записывал, и под каким решением подписались депутаты. Шесть проголосовало за принятие ставок, остальные четверо воздержались. Но он (Харитонов – ред.) сказал, что не будет подписывать документ. Возмущает тот факт, что решение, которое принимается сессией совета, не опубликовывается главой, а просто выкидывается в корзину.

Это и стало поводом для того, чтобы пять депутатов из десяти теперь проголосовали против принятия бюджета в знак протеста.

– Хороший, правильный бюджет, но мы его не приняли принципиально, пока Геннадий Николаевич не подпишет решение по ставкам налога на имущество. Либо прокуратура должна дать официальный ответ, что мы их не принимали. В данном случае непринятие бюджета Малошильнинского сельского поселения, к сожалению, получается как некий инструмент, чтобы на эту вакханалию, о которой Роман Николаевич Ваганов недавно докладывал премьер-министру республики Татарстан, все-таки обратили внимание. На этот местечковый курултай, где бабаи местного значения думают, что им деньги сельского поселения кто-то подарил, и они способны их тратить по своему разумению, как хотят и на что хотят. Мы готовы принять бюджет в любой момент, как только будет подписано решение по трем вопросам.

Во-первых, это нулевые ставки. Во-вторых, решение об избрании заместителя главы. И, в-третьих, Геннадий Харитонов, по словам Федорова, до сих пор не подписал решение, которым депутаты определили представителя от сельского поселения для представительства в суде по делу, возбужденному в отношении самого Харитонова.

– Я должен подписать решение о том, что Малошильнинскому сельскому поселению причинен ущерб моими действиями. Я такое решение, естественно, подписывать не буду, потому что материальный ущерб сельскому поселению не причинен, – заявляет в ответ Харитонов.

«СЕЙЧАС В ПОСЕЛЕНИИ НЕТ ДЕНЕГ. МЫ НЕ МОЖЕМ ДАЖЕ ПОЧИСТИТЬ ДОРОГИ. ЭТО ШАНТАЖ ЧИСТОЙ ВОДЫ»

Отметим, что и некоторые другие депутаты Малошильниского сельского поселения говорят о том, что решение о нулевых ставках депутатами принято не было.

– Когда мы обсуждали этот вопрос, Федоров и Ваганов позиционировали его как возможность подтолкнуть тех, кто еще не оформил дома, оформить документы и прописаться в нашем поселении, – рассказывает депутат Антон Комлев. – Мне это предложение показалось правильным, и я за него проголосовал. Это было предварительное обсуждение. А они заявили, что мы как будто уже проголосовали за сам проект.

Комлев подчеркивает, что по заключению прокуратуры принятие нулевых ставок было признано возможным, но нецелесообразным. Федоров, в свою очередь отмечает, что давать экономическую оценку – не функция прокуратуры.

– Я сам изучил вопрос, – продолжает Комлев. – Эти налоговые ставки – это 200–300 рублей в год. Я не думаю, что человек будет оформлять дом, прописываться, завершать строительство, чтобы не платить 200 рублей в год. Я тогда на заседании в шутку предположил, что они принимают нулевые ставки, чтобы привлечь людей, а потом повысят ставки. Теперь я понял, что идет чистый обман населения. Я им на следующем заседании сказал, что так делать нельзя, это нечестно. Мы никого не заманим, мы просто себе снизим налоги.

По мнению Комлева, ситуация тупиковая. Из-за того, что одни депутаты не принимают нулевые ставки, другие не дают принять бюджет.

– А если не принимается бюджет, мы опять будем самые последние в Тукаевском районе, во всем Татарстане. Пока бюджет не принят, нам деньги ни за этот год не дадут, ни за следующий. То есть сейчас в Малошильнинском сельском поселении нет денег, – констатирует он. – Мы не можем даже почистить дороги. Это шантаж чистой воды.

Необходимо отметить, что, по словам председателя бюджетной комиссии Максима Федорова, деньги в сельском поселении есть.

– Если посмотреть в динамике, на 1 января 2016 года и 1 января 2017 года, то в прошлом году у нас порядка 2 млн на начало года было, а на начало 17-го года – 4 млн. Деньги в бюджете есть, они просто не расходуются. В любом случае бюджет до конца года будет принят, – уверил он, – будет принят на следующей сессии.

«МЫ НЕ СКРЫВАЕМ, ЧТО ИСПОЛЬЗУЕМ ЗЕМЛИ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ. МЫ ТРЕТИЙ ГОД БЬЕМСЯ ЗА ИХ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ»

Привлечь внимание к ситуации депутаты решили на республиканском уровне. 9 декабря на заседании антикоррупционного дискуссионного клуба премьер-министру РТ Ильдару Халикову рассказали о проблемах и скандалах в поселении. В частности об уголовном деле, заведенном на главу Геннадия Харитонова. На заседании выступил депутат Роман Ваганов.

Как затем он рассказал Chelny-biz.ru, на примере нарушений прав предпринимателей в этом поселении он продемонстрировал, как муниципальная власть создает препятствия бизнесу, а с другой – содействует и оказывает преференции избранным предпринимателям. В качестве одного из примеров привел ООО «Пластик», принадлежащее семье Комлевых. Как сообщил Ваганов, с согласия главы компания разместила свое производство на землях сельскохозяйственного назначения и платит налоги по более низким ставкам.

Заместитель директора ООО «Пластик» Антон Комлев в разговоре с корреспондентом Chelny-biz.ru опроверг эту информацию:

– Роман Николаевич заявил, что мы неправильно платим за землю сельскохозяйственного назначения, что мы не доплачиваем налоги. Это неправда. Мы не скрываем, что используем земли сельхоз назначения, мы третий год бьемся за их переоформление. Я воюю за то, чтобы нам эти земли вывели, но их не выводят.

Комлев утверждает, что соответствующие письма есть в аппарате президента, в палате земельных и имущественных отношений. В курсе ситуации глава Тукаевского района и налоговая.

– Ваганов говорит, что я скрываю налоги… У меня самое большое предприятие в Малошильнинском сельском поселении. Я плачу порядка 12 млн налогов в год, у меня трудоустроено около 150 человек по республике и конкретно из нашего поселения – 60 человек.

По словам Комлева, Ильдар Халиков уже связался с главой района Василем Хазеевым, который объяснил ситуацию с землей ООО «Пластик». В результате с ее оформлением предпринимателю даже обещали помочь.

«ЗА ТАКОЕ РАСПОЛОЖЕНИЕ ДЕПУТАТ ВСЕЦЕЛО ПОДДЕРЖИВАЕТ ВСЕ РЕШЕНИЯ ГЛАВЫ. НАРУШАЮТСЯ ПРАВА ДРУГИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ»

В качестве второго примера Роман Ваганов привел Халикову индивидуального предпринимателя, с которым глава поселения более пяти лет заключает практически все муниципальные контракты на снегоуборочные и дорожные работы на безальтернативной основе. Это ИП Черпаков Н.Н., который тоже является местным депутатом.

– Мы говорим о том, что возникает конфликт интересов бизнесмена Черпакова и депутата Черпакова, с одной стороны. С другой стороны, за такое расположение депутат всецело поддерживает все решения главы. Нарушаются права других предпринимателей, которые могли бы поучаствовать в тендере, – считает Ваганов.

– У нас ежегодно проводились муниципальные контракты на очистку улиц, все желающие участвовали, – опровергает данные Ваганова Харитонов. – И на 2017 год мы приглашали предпринимателей, оповестили, но ни один не заявился.

– Действительно у нас все поселения чистил ИП Черпаков Николай Николаевич, – прокомментировал нам этот вопрос Антон Комлев. – Население за то, чтобы чистил Черпаков, потому что он делает это хорошо, поэтому Геннадий Николаевич его и нанимает. А некоторые депутаты увидели в этом коррупционную деятельность и затаскали предпринимателя по судам. Целый год прокуратура и следком проверяли все документы, ничего не нашли, и сейчас Черпаков говорит: «Мне это не нужно. Если они не хотят, чтобы я чистил, я не буду».

На встрече с Халиковым Ваганов обратил внимание премьер-министра и на то, что Геннадий Харитонов продолжает занимать руководящую должность несмотря на уголовные дела, возбужденные в его отношении.

– Я задал вопрос: почему уже полгода в отношении главы Геннадия Харитонова заведено два уголовных дела за превышение полномочий и подлог, предъявлено обвинение, но он до сих пор не отстранен от должности? Продолжает дискредитировать власть и препятствует депутатской группе налаживать нормальный климат в сельском поселении, развивать бизнес, – рассказывает Роман Ваганов. – Ильдар Шафкатович заинтересовался ситуацией. Отметил, что в законе нет однозначного указания – после возбуждения уголовного дела отстранять человека от должности, но все-таки это вопрос очень серьезный. Надо искать решение на законодательном уровне. Сказал, что, возможно, даже наша республика станет пионером в этом вопросе. Кроме того, были прямые указания разобраться в этой ситуации.

– Да, на меня постарались возбудить уголовное дело по статье «превышение полномочий», по этому делу ведется следствие, и суд определит мою виновность, – прокомментировал Геннадий Харитонов. – На каком основании я продолжаю до сих пор работать? Нет в отношении меня такой меры пресечения, как освобождение от занимаемой должности. Если бы было, конечно, я бы уже не работал. Что касается реакции после обращения Ваганова к премьер-министру, были запрошены все документы по этим вопросам. Я их отослал.

Поможет ли вмешательство республиканских органов власти разрешить конфликт в Малой Шильне, и как ультиматум Харитонову повлияет на жизнь жителей шести деревень – вопрос открытый.

Chelny-biz.ru