Много хочешь - мало получишь

Программа по субсидированию начинающих предпринимателей на деле принесла больше проблем, чем пользы. По крайне мере, для руководства местного Центра занятости населения. Десятки миллионов рублей ушли в никуда. Учреждение, во главе которой стоит Татьяна Быданова, судится с «бизнесменами» и выигрывает, но вернутся ли деньги в казну? 

«НА СУБСИДИИ ТРУДОУСТРАИВАЛИ «МЁРТВЫХ ДУШ»

На последнем «деловом понедельнике» руководитель челнинского Центра занятости населения Татьяна Быданова сообщила, что за три последних года ее ведомство было вынуждено подать исковые заявления на 312 предпринимателей, которые нарушили условия договора. Нарушили – это значит, получили средства и … «сделали ноги». Намеренно или нет – еще предстоит разобраться.

Черный список учреждения с каждым годом увеличивается. По итогам 2009 года Центр занятости населения подал 38 гражданских исков на сумму около 3 миллионов рублей, по итогам 2010-го – 66 исков на 10 миллионов, за 2011 – 91 иск на 21 миллион рублей. Чем больше выданных субсидий, тем больше исков. Уже состоялось 300 судебных заседаний, приняты решения о взыскании с провинившихся почти 42 миллионов рублей с учетом пени и штрафов. Материалы рассматриваются в гражданском суде, но на одного «безработного» завели уголовное дело - у истца есть основания утверждать, что за субсидию не просто не отчитались, но и использовали ее не по назначению.

Самые большие суммы по не отчитавшимся приходятся на 2010-2011-й. Дело в том, что в эти годы предприниматели могли претендовать на субсидии не только для себя, но и своих работников (числом не более 10).

- Когда была объявлена программа субсидирования предпринимательской деятельности, очень многие ринулись получать деньги. Никто не учёл, что средства выдавались не просто так – в течение года они должны были вернуться в налоговом эквиваленте, - говорит начальник отдела развития и поддержки предпринимательства Радмир Беляев. - Если говорить о 2010-2011 годах, то максимально сумма за 10 работников и одного индивидуального предпринимателя могла составить 650 тысяч рублей. При этом за каждого сотрудника нужно было платить налоги - все были официально трудоустроены. Плюс налог на прибыль, аренда, пенсионные взносы. Это серьёзно «подкосило» многих начинающих. Одно дело, когда ты несешь ответственность только за себя, другое – за людей, которые, к тому же, должны отработать у тебя целый год.

Как утверждает Евгений Сименский, директор компании «Аудит ТД», в то время было много «предпринимателей», которые попросту хотели обогатиться, о бизнесе всерьез никто не думал. И возможность получить субсидии на работников им только подыграла.

- В 2010-11 годах активно использовалась практика трудоустройства «мёртвых душ», - утверждает директор компании «Аудит ТД» Евгений Сименский. - Начинающие предприниматели, желая увеличить сумму субсидии, набирали себе в сотрудники людей, которые в дальнейшем у них не работали и числились только по документам.

Сейчас бизнесмен имеет право оформить выплату только на себя и потратить её исключительно на нужды бизнеса – оборудование, аренду помещения, ремонтные работы, покупку материалов. Число безработных граждан в Челнах снизилось с 17 тысяч человек до 3 тысяч, и рабочие места такими методами больше создавать не будут.

Но допустим, что человек всерьез рассматривал возможность открыть свое дело, но он не планировал быть работодателем, и оформил субсидию в размере 58 тысяч 800 рублей. Да, для многих в период кризиса эта сумма показалась достаточной для старта. Но уже потом, когда средства были на руках, народ хватался за головы – денег-то ни на что не хватает!

- Что можно сделать за 60 тысяч? - говорит директор консалтинговой компании «Верное решение» Сергей Маслехин. - Составить бизнес-план, оплатить аренду за 1-2 месяца – и всё. Даже серьёзное маркетинговое исследование провести невозможно. Если из «защитившихся» в центре занятости 10% начнут своё дело – это уже хорошо. Гораздо выгоднее брать гранты у Минэкономики и Агентства инвестиционного развития - обязательства примерно те же, а суммы в разы больше.

 «САМИ СЕБЕ ОКАЗАЛИ МЕДВЕЖЬЮ УСЛУГУ»

Чтобы получить субсидию, предпринимателю необходимо было защитить свой проект перед комиссией. Предполагалось, что ее члены отберут наиболее актуальные – те, которые, действительно, будут жить и процветать.

 - При рассмотрении проектов члены комиссии обращали внимание на стаж работы предпринимателя, его специальность, образование, знание в выбранной сфере, - рассказывает начальник отдела специальных программ Центра занятости Светлана Ленда. - Бизнесмены должны были представить маркетинговый и производственный план, таблицу доходности и другие документы. В комиссию входили специалисты Центра занятости, Торгово-промышленной палаты, мэрии города, Тукаевского района. Порой в она достигала 30 человек! Правоохранительные органы нам говорили, что нужно было повысить требования к проектам, но мы действовали всегда согласно своим полномочиям. Ведь невозможно же проверить кредитоспособность каждого гражданина.

Руководитель Ассоциации начинающих предпринимателей Рустам Валеев, который получал субсидию в 2010 году, остался недоволен работой комиссии и не постеснялся сказать об этом лично Татьяне Быдановой, руководителю Центра занятости населения, на «деловом обеде». По мнению предпринимателя, специалисты неграмотно и неэффективно распоряжались выделенным бюджетом, выдавая деньги «направо и налево».

 - Когда я ждал в очереди на защиту проекта, рядом со мной стояли бабушки и дедушки. Поговорив с ними, я понял, что они толком и не знают о том, что такое бизнес, - рассказывает Рустам Валеев порталу предпринимателей. – Тогда не было правильной системы отбора людей. К тому же, в комиссии сидели люди, которые не имели никакого отношения к предпринимательству: вместо бизнесменов и специалистов – наёмные сотрудники. Когда я защищался, мне задали два вопроса, которые по своему содержанию были скорее техническими. Не было ни одного вопроса по существу – о спросе, рекламе, целевой аудитории, клиентах. Центр занятости сам оказал себе медвежью услугу.

Эксперты сходятся во мнении, что отчасти причина сложившейся ситуации – в предпринимательской безграмотности. И самое ужасное – в том, что тогда на этот факт никто не обратил внимания.

- Предприниматели, которые приходят за поддержкой в Центр занятости, как правило, не имеют никакого опыта в ведении своего дела, - говорит директор «Аудит ТД» Евгений Сименский. - Они не разбираются в этой области и весьма отдалённо представляют, чего хотят. На курсах, организованных в Центре занятости, чаще рассказывают о том, как производить услугу или товар, нежели о том, как отчитываться и правильно вести предпринимательскую деятельность. Ведь бизнесмен должен иметь представление и о налогах, и о хозяйственной деятельности…. Для некоторых даже элементарный бизнес-план составить – проблема. Но и такие люди получали субсидии.

Наверняка, у программы субсидирования предпринимательства есть и сильные стороны. Татьяна Быданова, например, утверждает, что с помощью программы в Челнах за три года открылись 2673 ИП. 60% из тех, кто получил субсидии, продолжают успешно работать. Но факт остается фактом – челнинцы, если уж говорить откровенно, обокрали государство на 42 миллиона рублей. Кстати, в 2013 году субсидия увеличится в два раза – с 58 тысяч 800 рублей до 117 тысяч 600…

Анастасия Карабанова

Фото: CHELNY-BIZ, chelnyltd.ru