«Состояние бюджета свидетельствует, что город находится в критическом состоянии»

Очередная сессия Городского Совета вновь прошла в отсутствии ряда депутатов. На утверждение было вынесено девять вопросов, в том числе основополагающие для города документы - прогноз социально-экономического развития и бюджет на 2015-2017 годы. Цифры, озвученные специалистами исполкома, удовлетворили не всех. В частности, лидер местного отделения партии «Коммунисты России» Татьяна Гурьева отметила, что состояние бюджета «критичное». Депутат считает, что урезанное финансирование ряда социальных отраслей, в том числе по статье ЖКХ, содержания дорог и благоустройства города, превратит Челны в одну большую «мусорную свалку». Впрочем, Гурьева была единственной, кому не все озвученное понравилось.

«ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ УМЕНЬШЕНИЕ НДФЛ ПРОИЗОЙДЕТ С УЧЕТОМ ИНФЛЯЦИИ. А ЭТО ЗНАЧИТ, ЧТО РЕАЛЬНЫЕ ЗАРПЛАТЫ ГОРОЖАН В 2015 ГОДУ УПАДУТ»

Сегодняшнее мероприятие прошло в отсутствии 15 депутатов. Стоит напомнить, что минувшая внеочередная сессия, которая состоялась в середине ноября, была проигнорирована 18 народными избранниками. Тогда в полном составе отсутствовали камазовцы. Отличилась нынешняя сессия и количеством выступлений в разделе «разное», оппозиционный настрой обеспечила лишь лидер местного отделения партии «Коммунисты России» Татьяна Гурьева, которая сегодня оказалась единственным, кто взял слово.

- Флера Ивановна, вы нарушаете регламент, - уже в начале сессии обратилась Гурьева к и.о. мэра Набережных Челнов Флере Андреевой, которая заявила, что выступающим в разделе «разное» выделяется не более 3 минут. – У нас в повестке «разное» должно выделяться до 30 минут, а вы что-то выдумываете до 3 минут…В принципе, у нас и выступающих очень мало – нет Камалова, Васева сегодня. Прошу для выступления в прениях предоставить 5 минут, 3 минуты для дополнительного выступления, по проектам – 5 минут, ну а на «разное» до 30 минут, как и положено по регламенту.

Не согласиться с требованием Гурьевой Андрева не смогла.

Первой к трибуне вышла Наталия Кропотова. Замруководителя исполнительного комитета по экономическим вопросам озвучила, что валовый территориальный продукт на следующий год прогнозируется с ростом 1,5% в сумме 181,3 млрд рублей. На два последующих года данный показатель прогнозируется с таким же ростом. Объем промышленной продукции по городу должен составить 204,2 млрд рублей, индекс промышленного производства – 98,9%. В 2016 и 2017 годах этот показатель прогнозируется на уровне 100,2% и 100,4%, соответственно. Объем инвестиций в основной капитал на следующий год запланирован в сумме 35,8 млрд рублей, или 100,8% к уровню 2014 года, на 2016 и 2017 годы – 100,5% и 101%. Ожидается, что объем подрядных работ на следующий год останется на уровне прошлого года в размере 39,6 млрд рублей. По данным Кропотовой, в следующем году, в автограде планируется ввести в эксплуатацию 302 тыс. кв.м. жилья, в последующие два года – по 310 тыс. «квадратов». Проголосовали за предложения исполкома депутаты единогласно.

Вторым важным документом этого заседания стало утверждение бюджета города на 2015 и плановый период 2016-2017 годов. Его представила главный финансист исполкома Альфинур Галиакберова, которая проинформировала, что по доходной и расходной частям бюджет будет сбалансирован: город будет жить на 7 млрд. 193 млн. 462 тыс. рублей. В структуре доходов основная часть приходится на налоговые и неналоговые доходы, которые составляют 3,9 млрд рублей, ожидаемая сумма межбюджетных трансфертов – 3,2 млрд руб.

- Особенности формирования доходной части бюджета на 2015 год складываются из следующих изменений, - сообщила начальник управления финансов. - С 1 января норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджет города составит 23,7%, в этом году 21,3%. Планируется введение в следующем году налога на имущество физлиц, исходя из оценки кадастровой стоимости, платить его начнут в 2016 году. За счет этого поступления в бюджет увеличатся в 1,5 раза (около 75 млн вместо нынешних 57 млн). Также в 2016 году будут увеличены нормативы платы в местный бюджет за негативное воздействие на окружающую среду до 55% (сейчас – 40%).

При формировании расходной части учитывалось повышение с 1 октября 2015 года заработной платы бюджетников на 5%, рост цен на продукты питания – 5%, индексация платы за коммунальные услуги – на 6%. Галиакберова отметила, что основная часть расходов бюджета приходится на заработную плату: если в 2011 году она составляла 55,7%, то в 2015 – 72,8%. Доля расходов на реализацию муниципальных программ составляет 82,95%. Таким образом, на основе данных параметров расходная часть бюджета в 2015 году составит 7 млрд 193 млн 463 тыс. руб., в 2016 году - 7 млрд 584 млн 695 тыс. 800 руб., в 2017 году - 7 млрд 797 млн 112 тыс. 700 руб.

- Бюджет следующего года сохранил свою социальную приоритетность и сформирован программно-целевым методом, - заканчивая свой доклад, отметила Галиакберова.

Впрочем, за «удивительно оптимистичный бюджет», предложенный городскими чиновниками, проголосовала «против» Татьяна Гурьева, которая, нужно сказать, достаточно хорошо подготовилась к сегодняшнему мероприятию и в ходе своего выступления оперировала конкретными цифрами.

- Доходная часть бюджета на 2015 год в сравнении с 2014-м (даже в действующих ценах) увеличилась всего лишь на 0,6%, - отметила она. - Но если учесть и мизерную инфляцию 5,5%, заложенную при расчете бюджета, то очевидно сокращение доходной части, а инфляция в начале 2015 года прогнозируется даже в двухзначных цифрах и только во второй половине года ее прогнозируют на уровне 8%.

Продолжая свое выступление, Гурьева заявила, что увеличение доходной части бюджета произошло практически только по статье «образование» (на 200,8 млн рублей), и то в связи с планируемым увеличением зарплаты. В целом же доходы города увеличились только на 45 млн. Межбюджетные трансферты в следующем году сократятся на 245 млн рублей и составят 3,3 млрд рублей, а это 45,5 % доходов бюджета. Татьяна Гурьева отметила, что такая зависимость от вышестоящих бюджетов не дает уверенности в реализации поставленных целей, тем более - на фоне экономической нестабильности.

Детально остановилась депутат и на структуре собственных доходов бюджета, 45,2% из которых приходится на НДФЛ. Его увеличение в следующем году прогнозируется на 1,2%.

- Фактически он уменьшается, поскольку только за счет роста с 21,3 % до 23,7% норматива зачисления НДФЛ в бюджет города в 2015 году он должен был увеличиться на 1,4 %, - продолжила коммунист. – Кроме того, значительное уменьшение НДФЛ произойдет с учетом инфляции. А это значит, что и реальные зарплаты горожан в 2015 году упадут. Снижение НДФЛ указывает на негативную ситуацию в реальном секторе экономики города.

«Оптимизма» в предстоящем году не ждет Гурьева и от градообразующего предприятия «КАМАЗ» который по итогам 9 месяцев 2014 года снизил свои продажи.

- Состояние бюджета свидетельствует, что город находится в критическом состоянии, - подводя к логическому завершению свое выступление, отметила Гурьева. – В бюджете 2015 года практически по всем статьям, даже в действующих ценах, сокращается финансирование важных сфер в сравнении с 2014 годом. Так, в 2015 году, с учетом мизерной 5,5% бюджетной инфляции, сокращается на 14,6% финансирование по статье ЖКХ, расходы по благоустройству - на 48, 5%, финансирование на уличное освещение уменьшится на 44,7 %, на озеленение - на 36,8 %, расходы на содержание дорог сократятся на 53,3%. Такое финансирование благоустройства грозит городу превратиться в мусорную свалку…

Впрочем, в очередной раз критикуя местную власть, Гурьева на этот раз решила внести ряд предложений. Видимо, прислушалась к словам руководителя исполкома Наиля Магдеев, который на одной из сессий Горсовета, отметил, что «критикуя, нужно предлагать» свои пути решения. Среди эффективных источников пополнения доходов бюджета Гурьева отметила: повышение производственного потенциала, нормализацию работы муниципальных предприятий, создание муниципальных предприятий в сфере общественного транспорта, переработки мусора, ЖКХ и других сферах, сокращение неэффективных расходов, увеличение собираемости уже существующих поступлений в бюджет, в том числе путем выведения из теневого бизнеса предприятий, серых зарплат.

- Для пополнения бюджета целесообразно возвращение в город челнинского бизнеса, стоящего на налоговом учете в других городах. Необходимо восстановить практику работы «КАМАЗа» с челнинскими поставщиками. Ведь известно, что в 2013 году «КАМАЗ» отказался от услуг 72 челнинских поставщиков, а это городские налоги и рабочие места. В интересах города надо работать и в направлении импортозамещения.

«Я ДУМАЮ, ЧТО БЮДЖЕТ, КОТОРЫЙ МЫ С ВАМИ ПРИНЯЛИ – ЭТО НЕ БЮДЖЕТ ВЫЖИВАНИЯ. ГОРОД ВСЕГДА ИМЕЛ ДОСТАТОЧНО УСТОЙЧИВУЮ ЭКОНОМИКУ…»

В рамках сегодняшней сессии депутаты внесли изменения и в прогнозный план приватизации муниципальной собственности на 2014 года, исключив из него три объекта недвижимости, расположенные в жилых домах 4/08 Нового города (64,8 кв. м), 7/23 Нового города (44 кв. м), 6/6 поселка ГЭС (75,2 кв. м). Исполком планирует перевести их в жилой фонд и использовать под служебное жилье. Без лишних вопросов, буквально единогласно, народные избранники проголосовали и за вынесения за границы населенного пункта трех промышленных объектов: карьера Картонно-бумажного комбината в районе Альметьевского тракта, территории полигона ТБО ОАО «КАМАЗ» рядом с населенным пунктом Сарайлы, а также участка НПС (насосно-перекачивающей станции) ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы». Отметим, что вопрос по полигону ТБО вызвал жаркие споры среди депутатов еще на стадии обсуждения в профильных комиссиях, споры продолжились на публичных слушаниях, проведенных в конце ноября. Впрочем, сегодня никаких высказываний по этому поводу от депутатов не последовало.

Под занавес сессии заключительное слово взял руководитель исполнительного комитета Наиль Магдеев. Поблагодарив депутатский корпус за детальный подход к рассмотрению представленных документов на профильных комиссиях, сити-менеджер озвучил свое видение картины.

- Понятно, что хочется жить лучше, чем вчера, но состояние российской и мировой экономики не совсем простое… Думаю, вы отдаете себе отчет, что реально, а что просто невозможно, вне зависимости от наших желаний и «хотелок», - отметил он. – Я думаю, что бюджет, который мы с вами приняли – это не бюджет выживания. Город всегда имел достаточно устойчивую экономику, несмотря на кризисы и трудные периоды…Руководство республики никогда не оставляло один на один с проблемами, всегда поддерживало нас и морально и финансово.

Говоря о поддержке, оказанном со стороны республики, Магдеев отметил, что буквально недавно республика на содержание города дополнительно выделила средства в размере 250 млн рублей. Большая часть из них пойдет на покупку новой снегоуборочной техники. При этом сити-менеджер напомнил, что только в 2014 году республиканский бюджет выделил городу 5 млрд рублей. К слову, деньги эти были направлены на капитальный ремонт домов и школ, строительство детских садов, трамвайной ветки, моста, благоустройство улицы Титова. Получить поддержку в таком же объеме руководство автограда надеется и в следующем году. Как отметил глава исполкома, средства пойдут на благоустройство дорожно-уличной сети, приведение в нормативное состояние спортивных сооружений, реконструкцию парка Победы, ремонт пешеходных переходов.

- Будем жить, будем работать. Думаю, у нас не будет иждивенческих настроений. Есть полная уверенность в наших собственных силах. Мы верим в «КАМАЗ». Если не вера, как жить? – отметил Магдеев. - Мы говорим про поддержку, она есть, но нужно и самим работать, только так у нас есть право рассчитывать на нее. Поэтому я просил обратить на эти вещи внимание, понимая, что наша судьба в наших руках.

Лилия Хамитова