, 24 Апреля
$ 58,1179
€ 67,6434
Предложения банков
Новости
Подробно


«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

03.04.2018, 13:02

«Правила благоустройства – это не Конституция США, которая столетиями не меняется. Документ должен успевать за быстро меняющимися обстоятельствами в жизни», – заявил накануне Наиль Магдеев на первом общественном обсуждении правил бизнесом и властью. Пилотную для Татарстана дискуссию организовали Совет по предпринимательству РТ и бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов. Мэр Челнов дал понять, что барьеры для предпринимателей могут быть снижены, правда, не все предлагаемые поправки одобрил. Как предприниматели предлагают увеличить сроки размещения нестационарных торговых объектов, упростить регламент по вырубке деревьев, почему просят отмены аукционов по НТО и бесплатные участки для ларечников, а также кто требуют обязать бизнес и граждан раздельно складировать мусор, наблюдал корреспондент Chelny-biz.ru.

«В ЛЮБОЙ ПРАКТИКЕ ЕСТЬ ОПРЕДЕЛЕННАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ МАНЕВРА»

Больше трех часов потребовалось бизнесменам и чиновникам на разбор Правил благоустройства Набережных Челнов в рамках нового проекта Совета по предпринимательству РТ. Бизнес-омбудсмен Тимур Нагуманов привез в автоград новый формат встреч – публичных обсуждений, которыми давно активно пользуются помощник президента Татарстана Наталия Фишман при формировании концепций для парков и скверов.

– Тема правил благоустройства актуальна для всех бизнесменов. Мы сегодня впервые пробуем такую практику обсуждения бизнесом и властью правил благоустройства, которые затрагивают каждого предпринимателя, – объяснил журналистам Тимур Нагуманов. – Это такая очень сложная тема, с которой бизнесмены сталкиваются ежедневно. Их, к сожалению, приходят и штрафуют, их постоянно контролируют, и далеко не всегда в нюансах и особенностях правил благоустройства, далеко не с каждым документом бизнесмены могут справиться. Сегодня мы запускаем такую практику в Набережных Челнах, да и в Татарстане в формате мозгового штурма. Хотим, чтобы предприниматели, которые каждый день сталкиваются в правилами благоустройства, и чиновники, которые отвечают за их соблюдение, сидя за одним столом, обсудили, как это применятся на практике. И может быть, нашли какие-либо новые подходы по упрощению, оптимизации, по приведению к здравому смыслу сложностей, заложенных в этих документах.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

При этом Нагуманов отметил, что вопросы правил благоустройства, работы административно-технической инспекции (АТИ), по земле, имуществу, взаимоотношениям с муниципалитетом – едва ли не самые популярнее темы, с которыми чаще всего идут бизнесмены к нему.

Правила благоустройства в Челнах приняли в прошлом году, они прошли экспертизу прокуратуры, напомнил в свою очередь мэр Наиль Магдеев. Но, подчеркнул, что «в любой практике есть определенная возможность для маневра».

– У нас не стоит задача штрафовать. А предупреждать, – акцентировал внимание глава города. – Но и этот процесс не может быть постоянным. Мы сегодня готовы слышать, готовы слушать, готовы предложения бизнес-сообщества взять в работу. Совместно мы посмотрим, как не ухудшить содержание города и учесть максимальные интересы бизнеса. К сожалению, определенные преференции иногда приводят к печальным последствиям. У нас есть надзорные каникулы, налоговые каникулы и все эти каникулы, которые приводят не только к нарушениям, но и трагедиям.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«ПРАВАЯ РУКА ВЫДАЕТ РАЗРЕШЕНИЕ, ЛЕВАЯ – КОНТРОЛИРУЕТ, ПРИ ЭТОМ ПОСЛЕДНЯЯ ПРОСИТ ТО, ЧТО ВЫДАЛА ПРАВАЯ РУКА. НЕЛОГИЧНО»

Обсуждения изменений в Правилах благоустройства решено было провести по пяти темам: благоустройство и содержание прилегающих территорий, уборка и вывоз снега; рекламные конструкции и средства наружной информации; некапитальные нестационарные торговые объекты; выполнение земельных работ; уборка территорий, вывоз мусора и отходов.

Всего на встречу пригласили 83 человека, правда, как отметили организаторы, пришли не все. В итоге за шестью столами собралось от восьми до 12 человек.

– Самая главная сегодня у нас задача – власть и бизнес должны друг друга услышать, договориться о том, чтобы что-то пересмотреть, унифицировать, что-то оптимизировать, – выступил Нагуманов уже перед участниками мозгового штурма. – Конечно, мы не ждем, что за каждым столом сегодня родится законченный документ, но по всем идеям будем очень плотно работать. Надеюсь, что первый блин не будет комом.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

Первым делом участники познакомились, потом перед ними стояла задача озвучить «болевые точки» по теме. Так, в группе, которая обсуждала рекламные щиты, представитель компании «Реклама-Центр» Виталий Сучков предложил увеличить срок выдачи разрешений на установку билбордов с пяти до десяти лет. Генеральный директор ООО «Конкор Оптика» Максим Федоров заявил о необходимости установить определенные сроки согласования конструкций, а в случае отказа – приводить конкретные аргументы. Представитель глазной клиники «Прозрение» Руслан Латыпов поднял проблему отсутствия взаимодействия ДИАС и АТИ.

– Когда АТИ проводит проверку, они всегда просят паспорта. На самом деле в глазах бизнесмена ДИАС, управление архитектуры, АТИ – все это исполком, – озвучил больную тему Латыпов. – Правая рука выдает разрешение, левая – контролирует, при этом левая просит то, что выдала правая рука. Нелогично. Вам просто нужно завести базу, где будет видно, у кого вывеска согласована. Мое мнение такое. Это для того, чтобы мы не таскали копии, какие-то оправдательные документы, которые и так вроде у исполкома есть. Он же мне их и выдал. Не знаю, как они это организуют.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

Впрочем, в итоге мозгового штурма группа выделила самой главной проблемой отказ в выдаче разрешений на установку билбордов и средств наружной информации. Директор ООО «Творческая группа «Август» Игорь Сидоренко, озвучивая итоги обсуждения, предложил несколько вариантов решения. Во-первых, конкретизировать виды и типы средств наружной информации и рекламы (обобщить и дополнить новыми видами). Во-вторых, расшифровать понятие архитектурного облика города и расширить его. В-третьих, ввести понятие концепции, которое определяет требования и правила по благоустройству города и размещению рекламы.

– В октябре сама концепция была выведена из правового поля, а мы предлагаем ее вернуть обратно, – выступал Сидоренко. – Почему? Это упрощает и работу администрации, и ускоряет работу предпринимателей, которые заботятся о внешнем виде города. Концептуальное решение должно закладываться в процессе проектирования архитектором. Новые здания должны проектироваться с учетом рекламы.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

В-четвертых, группа предложила создать базу согласованных документов, чтобы предприниматели видели, какие есть виды рекламы и каково их расположение относительно архитектурного вида здания.

«НИКТО НЕ ИМЕЕТ ПРАВО УТИЛИЗИРОВАТЬ МУСОР КРОМЕ НЕСКОЛЬКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ! И НАЧИНАЕТСЯ ОБВИНЕНИЕ «ГОРКОМУНХОЗА», «ГОРЗЕЛЕНХОЗА»…»

За двумя столами тем временем обсуждали благоустройство и содержание прилегающих территорий, уборку и вывоз снега. Так, генеральный директор «Горзеленхоза» Салим Хабибуллин горячо высказывался о так называемых «черных мусорщиках», которые нелегально вывозят и складируют мусор где попало.

– Каждый – и малый и средний бизнес – должен иметь договор с предприятием, который вывозит мусор. Без мусора ни одно предприятие не обходится. Взять любую газету: «вывожу мусор», «утилизирую мусор»... Никто не имеет право утилизировать мусор кроме нескольких предприятий! – эмоционально выступал Салим Хабибуллин, отмечая, что такие предприятия, как правило, вываливают отходы на полях и в лесах. – И начинается обвинение «Горкомунхоза», «Горзеленхоза» без состава преступления! Этот вопрос для меня очень важный.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

Здесь же поднимали вопрос о парковках, точнее, по их отсутствию. Кстати, группа предложила изучить пилотные проекты строительства многоуровневых парковок в каждом из районов и расширить имеющиеся внутри дворов с привлечением финансов населения и средств бюджета в расчете 50/50. Еще как вариант – расширение парковочных мест за счет газонов.

Кроме того, группа затронула уборку дорог в осенне-зимний период. Было предложено зимой очищать тротуары и дворовые дороги не до асфальта, а до плотного снега (льда). В противном случае асфальтовое покрытие разрушается, и, как результат, растут затраты на его содержание. Также прозвучало предложение запретить использование химических реагентов на придомовых территориях.

«ХОТЕЛОСЬ БЫ, ЧТОБЫ ЭТИ АУКЦИОНЫ ВООБЩЕ ОТМЕНИТЬ»

Активно обсуждали и спорили за следующим столом о некапитальных нестационарных объектах. Оказалось, что проблемы в этой сфере не только у бизнес-сообщества. Так, начальник отдела потребительского рынка Раиса Султанова предложила на уровне республики принять документ о частичном сносе, а не демонтаже НТО, к тому же ввести четкий регламент определения капитальности или некапитальности объектов.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

Ленар Гизатуллин, начальник управления земельных и имущественных отношений исполкома, обеспокоен несвоевременной оплатой за размещение киосков и ларьков, из-за чего исполком несет финансовые потери. Еще один вопрос, который поднял главный земельщик, – использование НТО не по назначению.

Руководитель Ассоциации велопрокатов Рустам Валеев посетовал на то, что договоры аренды заключаются на короткие сроки (год или 11 месяцев), и предложил увеличить их до пяти лет. Это же предложение Валеев позже озвучил Магдееву и Нагуманову.

– Предпринимателю нужна стабильность. Чтобы он знал, что ему дали одно место на пять лет и он мог вкладываться, инвестировать. Есть понятие нематериальный актив, когда ты в одну точку привлекаешь поток клиентов, а потом на твою готовую точку может кто-то прийти и воспользоваться этим, – выступил перед публикой Валеев. – Коллеги привели хороший пример, когда мужчина живет с неверной женой, и не знает, будет ли она с ним завтра или нет. Здесь такая же история. Предпринимателю нужна гарантия, чтобы инвестировать.

Валеев предложил создать дополнительное соглашение к основному договору, который даст возможность его пролонгации для добросовестных предпринимателей.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

Еще один участник группы поднял вопрос о сносе старых ларьков и киосков. До сих пор не ясно, на кого ложатся затраты. Мужчина предложил прописать в договоре, что при определенных нарушениях город имеет право снести объект, при этом в некоторых случаях обязанность по демонтажу возлагается на арендатора.

Третий участник группы Руслан Шакиров предложил определить границы НТО, выделив дополнительный участок перед киоском для размещения оборудования. Например, для велопрокатчиков место для размещения велосипедов, для организаторов фаст-фуда – для столов.

– Конечно, хотелось бы, чтобы все это было бесплатно, – серьезно заявил Шакиров, вызвав улыбку на лице Наиля Магдеева. – Ну, и хотелось бы, эти аукционы вообще отменить. Потому что мы не видим уверенности в будущем. Мы готовы всегда вкладываться. А если тебе на 11 месяцев дали право, только раскрутился – а тут пришла акула, больше денег дала на аукционе, заехала на твое место. И ты опять бултыхаешься.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

Наиль Магдеев пообещал вопрос внимательно рассмотреть, заметив, что рациональное зерно в рассуждениях молодого человека все же есть.

– Но я бы в городе бесплатно налево-направо не раздавал землю, – возразил мэр. – Во-первых, никто мне такого права не давал. В этом вопросе должен быть порядок. Бесплатно одному метр отвел, другому захотелось три метра, а пятому вообще – полгектара. Сразу возникает вопрос: коррупционная составляющая это или нет? – сказал мэр. – С тобой хорошие отношения, а с другим – нет. Все четко должно быть прописано в законе. Все должно иметь свою цену, пусть небольшую, но цену. Тогда ценность другая. Нет других процедур, и не будет. Хыялланмагыз! Не мечтайте! Аукцион и только аукцион! Мир не придумал более конкурентной процедуры, чем аукцион.

«МЫ ЭТО ПРОХОДИЛИ, КОГДА БЫЛИ ОТДЕЛЬНЫЕ КОНТЕЙНЕРЫ. ЧЕМ ЭТО ЗАКОНЧИЛОСЬ? ЭТИ МЕСТА СТАЛИ ГОРОДСКОЙ СВАЛКОЙ»

Пользуясь случаем, тему раздельного сбора мусора поднял за столом Николай Атласов, финансовый директор «ПромИндустрии». Ее же он озвучил мэру и бизнес-омбудсмену, посетовав на то, что в городе нет контейнеров, в том числе и для раздельного сбора мусора. Группа, которая анализировала правила уборки территорий и вывоза мусора, предложила разработать требования к контейнерам по видам отходов, установить их в городе, просвещать и обучать жителей культуре обращения с мусором. К тому же, разработать методы стимулирования граждан, управляющих компаний и предпринимателей – чем меньше загрязняешь, тем меньше платишь. Все это будет носить рекомендательный характер, если не будет принята ответственность, добавил Атласов.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

– Мы предлагаем внести в правила благоустройства такой пункт, чтобы предприниматели, население в своих дворах, на прилегающей территории не просто должны, а обязаны иметь контейнеры.

– То есть ужесточить правила? – уточнил Нагуманов.

– Ни в коем случае не ужесточить, а наоборот. Бизнес говорит, что их штрафуют за мусор, – ответил Атласов. – Начали разбираться почему: оказывается, нет контейнеров. А почему их нет, потому что для бизнеса слишком тяжелая процедура оформления. Контейнер просто так не возьмешь и не оформишь. Земля-то муниципальная, либо управляющей компании, либо жителей дома. Мы хотим, чтобы размещение этих контейнеров внесли в правила благоустройства. Мы хотим, чтобы они появились. За чей счет они появятся – по договору с компанией, которая будет вывозить мусор, либо управляющая компания поставит – это уже второй вопрос. Важна чистота в городе.

Из зала послышался вопрос, куда складировать разделенный мусор. Атласов сказал, что уже все придумано. Самый известный пример – это КБК имени Титова. Вопрос о том, куда складируется пластик и стекло, выступающий уже не слышал. Микрофон в руки взял директор УК «Электротехников» Ильгизар Иманов, который рассказал, что года четыре назад была попытка внедрить селективный сбор отходов.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

– Мы это проходили, когда были отдельные контейнеры для крупногабаритного мусора, жестяных банок, макулатуры. Чем это закончилось? Эти места стали городской свалкой, и нам стоило больших трудов, чтоб этот договор расторгнуть, – рассказал коммунальщик. – Видимо, нужно искать другие пути. Доля ответственности при установке контейнера у бизнеса тоже должна быть.

«Я, КОНЕЧНО, ПОКА УДИВЛЕН, ЧТО КОЛЛЕГИ МОЛЧАТ. НЕ ЗНАЮ, ЧТО ДУМАЮТ ПРОЖИВШИЕ В ГОРОДЕ ПО 30, ПО 50 ЛЕТ. СОГЛАШАЕТЕСЬ, А ЗРЯ»

Решения пятой группы представил директор Набережночелнинских тепловых сетей Айрат Зайнуллин. Они касались земляных работ. Зайнуллин отметил, что по нынешним регламентам весь выкопанный при аварийном ремонте инженерных сетей грунт необходимо хранить в специальном месте – на Элеваторной Горе. Проблема в том, что вывозить его приходится КАМАЗами, которым очень сложно маневрировать во дворах, к тому же грузовики портят газоны. Такой же пытке приходится подвергаться при обратном завозе грунта. Поэтому группа предложила при проведении работ внутри жилых микрорайонов складировать землю на месте. Это, как подчеркнул Зайнуллин, позволит оперативно провести ремонт, избежать затрат и осложнений при транспортировке грунта.

Второе предложение группы касалось зеленых насаждений. Как отметил выступающий, в ходе аварийного ремонта инженерных сетей приходится вырубать деревья. Для начала отправляется заявка на снос зеленых насаждений в исполком, на что тратится определенное время. Поэтому предложено сносить зеленые насаждения в пределах охранных зон без предварительного оформления заявки с уведомлением исполнительного комитета. Еще одно предложение, прозвучавшее из уст Зайнуллина – высаживать деревья в городе только с учетом коммуникаций, а не, как сейчас, хаотично.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

– Я, конечно, пока удивлен, что коллеги молчат, – не сдержался Магдеев. – Не знаю, что думают прожившие в городе по 30, по 50 лет. Соглашаетесь, а зря. Уведомительный характер – мы так останемся без зеленых насаждений в городе. Вы это не чувствуете? Раньше сажали там, где более или менее место есть. Таким деревьям сегодня по 30-40 лет. Если мы сейчас примем уведомительный характер, это примерно так будет выглядеть: «срубили, но вам сообщили». Можно все подвести под аварийку. Я бы в этих вопросах был осторожнее. Срок очень длительный, чтобы зеленые насаждения прижились. Лишних деревьев на планете не бывает. Тем более в мегаполисе.

Мэр отметил, что вырубка любого насаждения должна проходить не в уведомительном, а разрешительном характере, либо должны производиться компенсационные высадки.

Айрат Зайнуллин, отвечая на комментарий мэра, возразил, что это вынужденная мера. Ситуации порой бывают безвыходными.

– Мы тоже переживаем за деревья. Тем более, в ближайшее время нам предстоит снести березы около 52/07. Сердце разрывается, но другого выхода нет, – сказал Зайнуллин. – Априори в охранной зоне деревьев не должно быть, и мы должны производить работы. У нас нет технологий, чтобы под землей складывать лотки. Это только из-за безвыходности ситуации.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

В мэре заговорил бывший министр лесного хозяйства. Магдеев заметил, что имеются технологии пересаживания деревьев:

– Эту технологию мы вам покажем. Чтоб человек, который эти деревья сажал, слезы не лил. И мы покажем место с ордером, куда можно посадить. Это же живой организм. Мы же не можем оставить город с каменными коробками.

– Я видел отражение некоторых идей на лице Наиля Гамбаровича. Мы рядом сидели. Он как главный лесник (в душе это осталось), когда увидел про снос деревьев... – сказал позже, подводя итоги встречи, Тимур Нагуманов. – Я ему тихонько шепчу: «Ну, так-то всегда сносили деревья в охранной зоне». У него пока ломка идет, но ничего, мы потихоньку к этому придем. Все должны быть удовлетворены. Мы не можем действовать только в угоду бизнесу или граждан, или государства. Нужно находить всегда золотую середину.

Нагуманов отметил, что все предложения Совет и муниципалитет берет в работу, чтобы постараться претворить их в жизнь в той или иной форме.

– Правила благоустройства – это не Конституция США, которая столетиями не меняется. Документ должен успевать за быстро меняющимися обстоятельствами в жизни, – резюмировал Наиль Магдеев. – Мы с депутатами городского совета все предложения посмотрим и в работу возьмем. Есть и спорные предложения, я думаю, что это темы для обсуждения на постоянных депутатских комиссиях. Думаю, что необходимо порассуждать. Сегодня состоялся полезный разговор.

Отметим, что аналогичная встреча сегодня запланирована с бизнесом Зеленодольска.

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

«Я бы бесплатно налево-направо не раздавал землю. Никто мне такого права не давал»

Лилия Хамитова